放得开上得快——珠江三角洲纪行 [复制链接]

第2版()
专栏：通讯

放得开上得快
——珠江三角洲纪行
本报记者　郭龙春
珠江三角洲地区的经济起飞，靠十一届三中全会以来的政策作翅膀。一翼是对内搞活经济的政策，另一翼就是对外开放的政策。由于具备“天时，地利，人和”的条件，近几年这个地区成了带头实施对外开放政策的重要基地，充分显示了对外开放政策的威力。
加快致富的门路
在广大农村蓬勃发展的“三来一补”业务——来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，成了珠江三角洲农村致富的一条重要门路。
东莞县算过一笔账。农业劳动力向工业转移，可以使农村更快地富裕起来。每转移一个人，一年可增加三千五百元产值。但是，要建设工厂来安排劳力，哪怕是建水泥厂、轮窑砖厂这类技术水平不是很高的工厂，也需要不少资金。资金问题怎么解决？通过
“三来一补”，客商出钱，出设备，我们只需提供必要的厂房和场地，几个月就能办起一个厂子。近几年，东莞县已办起一千多个“三来一补”企业，安排了七万多名劳力，收入的工缴费超过一亿美元，而我们自己出的资金为数甚微。
一个乡办起几个“三来一补”企业，农民的收入马上就能增加一大截子。新会县的虎岭乡人多田少，原来很穷，欠银行贷款五万多元，长时间还不起。从1980年起，港澳同胞在这儿先后投资办起塑料丝花厂、针织厂、服装厂等五个厂子。通过这些企业，乡里四年收入工缴费五百多万港元。1983年全乡人均收入，比1979年增长三倍多，不仅旧债全部还清，还拿出二十多万元建起一所中学，修了三个排灌站。
除了“三来一补”，珠江三角洲地区利用外资的方式还有多种。包括合资经营，合作经营，出口国信贷，国际租赁等，有双边合作，也有三角关系。通过这些渠道，可以吸收港澳和国外的大量资金。整个珠江三角洲地区，五年引进外资总额达四十亿美元，已经使用的有十多亿元。佛山市从解放到去年地市合并之前，国家给它的投资和贷款不过两亿多元。从1979年到今年5月底，这里引进的外资已达到这个数目。它说明利用外资是加快建设的一条“锦囊妙计”。
新会县委书记李立峰同志，对我们谈起他们的“致富经”时，在大家公认的“无农不稳，无商不活，无工不富”这三句话之后，又加了一句：“无侨不快”。作为侨乡，他们强调的是做好华侨工作。扩大一点来看，的确应当说，经济工作只有放得开，才能上得快。闭关自守就不能有经济建设的高速度。
技术进步的捷径
利用外资会不会使我国依附于人？不，珠江三角洲的回答恰恰相反，利用外资引进先进技术，能加强我们的生产能力，提高在国际市场上竞争的本领。
拿“三来一补”来说，由于香港是一个国际贸易、信息中心，通过为港澳加工装配，可以使我们较快地适应国际市场的需求。中山市的服装行业，过去只有脚踏式的缝纫机，专用设备极少，产品非常单调；通过“三来一补”，引进电动缝纫机和各种专用设备五千八百多台，现在已能生产港澳市场和香港转口需要的时装、西服、牛仔裤等各种服装，并为今后发展出口业务打下了基础。
在技术进步方面成效更大的，是有计划地从老企业、以至一个行业技术改造的需要出发，以我为主，出题目引进。佛山市区的十三家电子工厂，这几年利用外资一千二百多万美元，引进十九条生产装配线和一千二百多台专用设备，大大提高了整个行业的技术素质。原来只能生产单波段收音机等低档产品，现在能生产立体声收录机、彩色电视机、钟控收音机、计算器等高档产品，不仅行销国内，有些还进入国际市场。
珠江三角洲地区近几年已从日本、美国、西德、英国、意大利等十多个国家引进了技术设备。其中象涤纶高速纺丝机、喷水尼龙绸织机、电脑绣花机、辊道窑彩釉砖生产线等，都是国际上比较先进的技术设备，有的填补了我们国家的空白。过去广东的“京广杂货”闻名全国，现在因为对外开放搞得活，技术进步快，该省具有先进水平的新产品，在中外市场上享有一定的声誉。
在深圳、珠海特区和其他市县利用外资新建的企业，大都“新事新办”，参照国外经验，实行了一套新的企业管理办法。他们的经验，对于城市和工业的改革很有参考价值。
在投资环境上作文章
珠江三角洲地区对外经济技术合作搞得好，固然有优越的客观条件，但他们的主观努力起的作用也很大，而且对其他地区也有借鉴意义。他们的工作，概括起来就是努力为客商创造一个良好的投资环境。
为鼓励客商投资，珠江三角洲各市、县，除认真执行中央和省里规定的政策外，有的还从本地实际出发，给予客商一些优惠和方便。例如，江门市所属台山、恩平、开平等县，都是著名侨乡。为了优待华侨、港澳同胞向家乡投资，江门市政府去年12月做出规定：华侨、港澳同胞投资办厂，可以优先吸收其亲属就业；
“三来一补”和小型合资企业，可以允许客商选择自己的亲友或信得过的人出面承包。进一步调动了侨眷、港澳家属动员亲人向家乡投资的积极性，造成了国家、集体、个人一齐搞引进的局面。加上其他工作的推动，今年以来，江门市引进外资已超过五千万美元。
简化手续，提高办事效率，是搞好对外经济技术合作的重要因素。珠江三角洲各县对来料加工、来件装配，有一定范围的审批权。各市、县都采取由外经委牵头、合署办公、主要领导参加谈判等办法，加快谈判和审批速度。欧洲一个国家的客商，在别处谈判一再碰壁，到珠江三角洲地区很快就谈妥八个合作项目，他们深表满意。
重合同，守信用，保障客商的合法利益。东莞县厚街区胸围厂去年为客商加工的一批胸围和服装，因为数量过大，超过平时的加工能力，眼看不能按期交货，客商十分着急。区政府出面发动本厂职工加班生产，组织其他工厂帮助赶制，保证了准时交货，依约运出。