争取粮食自给的努力 [复制链接]

第6版()
专栏：阿尔及利亚通讯

　　争取粮食自给的努力
　　本报记者　丹林
“带石油味的面包”，这是《现实》周刊对阿尔及利亚用石油外汇进口食品的一个形象说法。
去年，阿尔及利亚食物消费中60％的谷物、70％的油脂、68％的鸡蛋、60％的奶制品、55％的肉类都是进口的。为了进口这些食物以及维持基本食品价格的补贴，政府花费了约一百四十亿第纳尔（合三十亿美元），超过石油出口收入的四分之一，这对正在发展中的阿尔及利亚经济无疑是一个沉重负担。
阿尔及利亚的自然条件适于发展农业生产，但是殖民统治时期殖民者强行推广经济作物的种植，使阿尔及利亚的农业结构发生了变化。独立后，阿尔及利亚组织自管农场，扩大谷物种植，七十年代又开展合作社运动，但是二十多年来，粮食生产始终徘徊在一百二十万至二百二十万吨之间，1962年最高达到过二百八十万吨。去年受天气影响，粮食产量只有一百二十万吨，比上一年减产24％，而人口却翻了一番多，达到两千一百万，城市居民也由三百万增加为八百多万，粮食自给率由六十年代末的77％降到目前的40％。农业的落后成了阻碍阿尔及利亚经济发展的一个重要因素。
阿尔及利亚朋友认为，影响阿尔及利亚发展农业的因素是多方面的。七十年代优先发展重工业，特别是石油与天然气工业的政策，导致国民经济严重失调，不利于农业的复兴。由于农业投资在总投资中所占的比例很小，影响农田水利的建设。目前，全国水利设施仅能储存地表径流的5％，灌溉面积不到耕地的4％。由于维护不力，原有的一些灌溉设施不能发挥应有的作用。其次，工业，尤其是北部工业的发展，使主要农业区失去大批劳动力。农业劳力老化的趋势也令人不安。工厂的兴建和城市的扩展又占去了大片良田。此外，自管农场等公营部门实行固定工资，报酬和生产不挂钩，加上管理不善，工效不高，单产低（低于个体户），以致造成常年亏损，这也是不利于农业发展的因素。
为了改变农业落后的状况，争取粮食自给，阿尔及利亚政府采取了一些重大措施。首先，对自管农场和合作社进行了改组，建立了三千四百个单一的、“易于管理、经济上能够生存”的农场。这种农场规模较小，一般有地七百至八百公顷，数十个劳动力。改组的同时，还为农场培训了近万名农技、水利、管理、财会人员和三千多名拖拉机手。其次，大力扶植个体农户。近年来，有四十五万公顷土地分给了小农；政府还决定今年内向小农提供七千辆拖拉机和一万辆汽车。同时，国家颁布法令，鼓励私人通过开发而获得土地。目前，个体农户提供谷物总产量的60％。第三，加强对农业的支援。建立了乡村发展和农业银行，简化程序，便利贷款。政府建立一百零八个农业发展站，配备各种农技干部，向农民提供技术指导、支援和监督，还成立了七十五个实验农场，试验推广新农艺和耕作技术，并组织了四十个为农业提供服务的专业合作社。至于国营专业公司，也在企业整顿和改组中改进了收购、储存、销售和加工等业务。第四，统一规划农业的布局，如限制北方城市的发展，统筹平原区的农业生产，通过建设大型水利工程开发中部高原和南方的土地。目前正在兴建十九个水坝，总库容达一百一十亿立方米，这些工程将在下个五年计划期间开始发挥效益。
此外，还实行单一农牧业税、放宽蔬菜水果的自由贸易，提高农业劳动者的工资与家庭补贴和在农村实行退休制度等，旨在调动农民的生产积极性，促进农业的发展。新的政策措施产生实效，还需要一个过程，目前继续进口基本食品的现象还不能消除。