放宽政策　鼓励移民　谁开发谁受益　江苏几十万亩荒滩承包到人 [复制链接]

第2版()
专栏：

放宽政策　鼓励移民　谁开发谁受益
　　江苏几十万亩荒滩承包到人
本报讯　记者朱维群报道：江苏沿海各县进一步放宽政策，鼓励内地农民向海堤内荒滩移民，目前已有上千户农民到荒滩安家落户，从事种植、养殖业生产。今年以来，仅射阳、大丰、东台等县农民就承包荒滩二十多万亩，另外二十多万亩堤外海滩也分包到乡。
江苏省海岸线长一千余公里，可利用的滩涂有八百多万亩。对于人多地少的江苏来说，这是宝贵的资源。去年赵紫阳总理来江苏视察时就指出：“江苏的希望在于海涂。”
今年中央一号文件下达后，有关县委进一步明确，搞大规模的移民，国家支持固然重要，但更重要的是发挥政策的威力，立足民办。
各县从以下方面放宽政策：一、明确滩涂所有权属于国家，根据谁开发，谁经营，谁受益的原则，放手让农民承包开发。承包形式多样：可以个人承包、联户承包，也可以集体承包。在围垦基本建设中投工的单位有优先承包权，国家干部和职工经批准可以留职停薪承包开垦。二、延长承包期限，一般使用权二十至五十年不变，并有继承和转让权，允许招请帮工。三、承包土地自受益之年起五至十年内免缴农业税和集体积累，不下达统购派购任务，也不分担集体义务工。四、承包者可以利用合资经营、补偿贸易、申请低息或贴息贷款等方式筹集资金。五、各乡在建房、口粮、农技服务和产品销售等方面继续支持迁出户。迁移户在内地的口粮田可暂留不动。
新办法使沿海农民大为振奋。东台县张榜招标，原计划只招垦条件较好的九千多亩，结果一个月内签订了一百九十二份合同，认垦土地四万二千多亩，有二万多亩已种上庄稼。1982年冬围成的射阳县大喇叭垦区，按老规矩要到1985年才能完成配套工程，今年十三个乡的民工抢在春耕前完成了九十八万土方的工程量，已有四百七十九户农民承包了其中六万五千亩土地和水面。