改善人与畜、畜与草、人与草的关系，走科学发展牧业道路 内蒙古牧区推行畜草结合的“双包” 改革调动了牧民建设草原积极性，有利于改变“逐水草而牧”习惯 [复制链接]

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专栏：

改善人与畜、畜与草、人与草的关系，走科学发展牧业道路
内蒙古牧区推行畜草结合的“双包”
改革调动了牧民建设草原积极性，有利于改变“逐水草而牧”习惯
本报讯　记者顾雷、吴晔报道：内蒙古自治区党委和政府在7月上旬到中旬召开的牧区工作会议上进一步解放思想，确定在牧区彻底打破两个大锅饭，进行两项改革：改革人和畜的关系，把牲畜由按群承包到户改为“作价承包，比例分成”或“作价归户”；改革畜和草原的关系，把草场分片承包到户与联户、浩特（村）以及苏木（乡），由他们自用自管、保护和建设，使牧民不仅有发展牲畜的自主权，也有管理、保护、使用和建设草原的主动权。这样就避免了以往好的草场年年超载过牧，导致退化，不好的草场长期无人管理，退化的草场又无人建设的弊端。会议确定这两种关系的改革要积极、稳妥地同步进行，这样才能改变多年形成的牲畜秋肥、冬瘦、春死的状况。改革的战略目标是要终止牲畜和草原关系上的恶性循环，逐步改变延续了几千年“逐水草而牧”的习惯，变单纯靠天的牧业为人的主观能动性主宰牧业的发展，使广大牧民真正成为牲畜、草原、大自然的主人。
党的十一届三中全会后，全区推行了不同形式的畜群联产承包责任制，由于畜牧业生产的特殊情况，仅仅将畜群承包到户并没能解决根本问题，一些牧民“亲”自留畜、“疏”承包畜，结果集体牲畜下降。更严重的是在草场使用上，仍是“大锅饭”、“逐水草而牧”的方式，使一些丰美的草场由于不合理放牧而迅速退化、沙化，生态环境恶性循环不已。结果1983、1984两个牧业年度的牲畜头数总是在四千万头（只）上下浮动。
鉴于上述情况，一些牧区旗（县）从去年开始就进一步解放思想，将草场也按户和联户、浩特以及苏木等几个形式结合起来进行承包。自治区党委对这些做法采取鼓励态度：只要是有利于牧区经济发展的改革，都可以大胆试验。于是，改革之风很快吹遍牧区。达尔罕茂明安联合旗满都拉苏木（乡）1983年夏落实了牲畜归户和草场承包，今年6月牲畜头数比去年6月增加26％；繁殖成活率增长7％，畜牧业基本建设相当于前五年的总和。巴林右旗去年试行草场承包责任制后，围建草库伦的牧民由原来的四户迅速增至四千二百多户，面积达四十七万多亩。其他各旗（县）也先后出现了群策群力抓草原建设的新形势。全区去年种草面积二百七十万亩，今年可望达到五百万亩。
各级干部和广大牧民从实践中认识到：要建设好草原，就必须彻底砸烂草场管理和使用上的“大锅饭”，推行畜、草结合起来的“双包”，将草原建设这个第一性生产和发展牲畜的第二性生产结合成为一个有机的整体，把同畜、草有关的责、权、利统一起来，改善人与畜、畜与草、人与草的关系，走科学发展畜牧业的道路，创造良好的生态环境。这样就保证了尽快实现牧区的四个转变：由追求头数畜牧业向提高效益的畜牧业转变；由靠天畜牧业向有计划建设的畜牧业转变；由自给半自给畜牧业向商品畜牧业转变；由单一的草原畜牧业向多种经营发展的畜牧业转变。在这个基础上，自治区党委和政府要求全区各族干部继续清除“左”的影响，积极、稳步推行“双包”，力争到1987年，即自治区成立四十周年时，为实现全区工农业总产值在1978年的基础上翻一番作出贡献。