喜看广厦千万间——农村建房调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

喜看广厦千万间
——农村建房调查
白向银
今年三四月间，我到上海市嘉定、宝山、松江三县，江苏省苏州、吴县、常熟、沙洲、无锡和陕西省礼泉、勉县，对农村建房情况做了一些调查。
党的农村政策，给广大农民带来了喜悦和希望。特别是今年中央一号文件的下达，农民群众吃了定心丸，更加放开手脚，扩大致富门路，在各个生产领域大显身手。农副业生产和乡镇工业迅速发展，农业生产持续大幅度增长。广大农村欣欣向荣，蒸蒸日上。
农村经济发展，农户收入增加，在解决了吃穿问题之后，改善居住条件就成了广大农民最迫切的要求。过去农民攒钱“买地”，现在农民攒钱“治家”。“一年饱、二年富、三年建新屋”，这是农民群众的普遍思想。近几年来农村不少地方出现了“建房热”，一幢幢新房象雨后春笋一样破土而立。
近几年，上海市农房建设发展很快。1979年建房户只有六千多个，建筑面积为四十七万多平方米；1980年至1983年，每年建房户则在九万户左右，建筑面积上升到七百万至一千多万平方米。1979年到1982年四年时间，建房总数超过了建国后二十几年的总和。
江苏省在1978年至1983年中，农房建筑面积达二亿二千万平方米，加上公用建筑和文教卫生社会福利设施约有二亿五千万平方米。去年人均住房由1978年的八点八平方米增加到十三平方米。
陕西省1982年抽样调查表明，每百户农民中有十一户新建了房屋；平均一户农民用房四间、五十七平方米，人均用房面积达到十点七平方米。
农民生活有了提高，居住条件得到改善，是件大好事。但是，农房要建，土地要保。有的地方出现了不同程度的毁田烧砖瓦、破坏良田的现象。如不采取有效措施，必将招致严重后果。有见地的农民意味深长地说：“占田盖新房，子孙要缺粮。”因此，在农房建设中，如何节约土地是个大问题，需要认真对待。江苏省启东县采取“高田低挖，好土还田”；陕西省礼泉县提倡“建房要充分利用坡地、荒地、劣地、村中空闲地”等节约土地的办法，值得借鉴。
先规划，后建房。这样做，不仅可以节约土地，而且能够做到农村用房整齐美观，方便生活，有利生产，布局合理，便于管理。上海宝山县罗店公社采取邻近小村并大村的方法，河、路、村、桥、渠、田、公用设施统一安排，生产、生活条件都得到了改善；村镇规划全部完成后，可节约土地六百九十一亩。江苏省经过规划，也可节约大量土地。
加强农村建房的领导很有必要。有人认为，“农房建设无法管”，“这些年对农房没有大管，还不是照样盖起来了。”这种态度显然是不对的。还有的同志认为，农村放宽了政策，就不该再管农房建设。有些地方由于放松了领导，结果出现了乱建、乱占、多占土地和好地的现象。无锡县前几年没有抓农房建设规划，占地控制不严，多占了两万多亩土地；上海市嘉定县1978年到1980年农村建房多占良田两千多亩。
从目前看，农房由乡、村统一规划，农民自筹资金，自备材料，集体帮工，或由乡（社）村（队）组织施工队伍承包修建，按轻重缓急，分批建房，交个人使用，这种办法很受农民欢迎。由乡、村统一规划，统一组织农房建材生产、供应及建筑服务（设计、施工），在规划点建造成套商品房卖给农民，走计划指导下的农民住宅商品化道路。采用这种办法农民省心、省力、又省钱，减少筹料建房各种负担；有利于按新村规划，控制土地使用；能保证混凝土构件的质量；还可以回笼货币，征收工商税、所得税为国家积累资金。
搞商品房有些地方已在试行。江苏无锡县红旗乡渔业大队搞了十三套、一千多平方米的商品房，效果很好。在条件许可的情况下，应当推广农房商品化这一好经验。
努力发展农房建材生产。目前农房建筑材料供应和农民实际需要差距很大，特别是钢材、水泥、玻璃更为紧张。“过去愁票子（钱），现在愁料子（建房材料）”，这话反映了广大农民的要求和呼声。近几年发展起来的一批社队企业，为农民提供建材，发挥了积极作用，成为农村建材工业的一支重要力量，但目前也存在一些问题。比如，有的规模小，缺乏技术力量，产品质量不高等，应当引起我们的重视。在农村，发展农房建材生产，是促进农村经济繁荣的重要经济支柱。农村建材搞上去了，既可以满足农民建房需要，又可以大量回笼货币。这是利国利民的好事。县办建材企业，要切实面向农村，以解决住房为重点，积极开展钢筋混凝土构件生产、供应和技术服务，为农房商品化创造条件，同时要加快地方小水泥厂、小玻璃厂的技术改造，改善技术设备条件，增加产量，提高质量。
我国地广人多，各地情况千差万别，要因地制宜，就地取材，将农房建设引上正确的轨道。目前，广大农村特别是较富的地区已出现了家家备料、村村动工、大兴土木的建房热潮。各地农房建设部门可采取技术培训、宣传教育等方法，普及农房建设知识和应用新技术，及时交流农房建设的经验。