法国政府的重大改组 [复制链接]

第7版()
专栏：述评

法国政府的重大改组
陈特安　王芳
7月17日，密特朗总统接受了莫鲁瓦总理的政府辞职，并任命三十七岁的洛朗·法比尤斯为新总理重新组阁。这是法国左翼联盟执政三年来的第一次政府大改组。
人们虽然早已预料政府改组势在必行，但是，改组时间之早、规模之大却在人们意料之外。用密特朗总统的话来说，就是形势的发展要求现在就组织一个新政府。
舆论认为，密特朗在私立学校改革法案问题上态度的变化，是导致政府改组的直接原因。去年以来，政府提出的改革私立学校计划遭到反对派、教会和私立学校的激烈反对。继6月巴黎发生一百五十万人大示威之后，参议院反对派议员于本月初又提出一项动议，要求就私立学校改革法举行全民投票，议会随即驳回了这一动议。在斗争进入白热化的微妙时刻，密特朗于7月12日宣布撤回私立学校改革法案，并建议就修改宪法问题举行公民投票。观察家们认为，密特朗这一“戏剧性”变化是“顺应民情”，“以退为进”。但是，它也反映了在私立学校改革法案问题上总统和政府之间的分歧，从而使莫鲁瓦政府陷于困境而提出辞职。
当然，导致这次政府改组还有更深刻的原因。从经济方面看，社会党执政的三年中，社会经济政策走过一段曲折的历程：从重点反失业到放手裁员；从增加社会福利到更注意企业主的利益；从以消费促进经济增长到以投资促进经济增长。换句话说，就是从侧重于刺激经济的政策转向经济紧缩的政策。目前，这一经济紧缩政策虽然已初见成效，外贸逆差在缩小，通货膨胀率在下降，但是，投资增长缓慢，社会购买力下降，失业有增无已。在这种情况下，反对派和人民群众对政府的经济和社会政策的不满情绪日益增长。今年以来，从卡车司机堵路、公务员大罢工到钢铁、煤炭工人“向巴黎进军”，社会冲突的频率在加快、规模在增大。这就不能不使执政党的领导人对前景感到担忧。
从政治上看，左翼政权在欧洲议会选举中的失利，也是导致政府改组的一个重要因素。在6月17日举行的欧洲议会选举中，执政的社会党和共产党的得票率由1979年的43.8％降到32％，而反对派却获得了43％的选票，就连在法国政坛一直默默无闻的极右派势力也取得了出人意料的进展。这一选举结果，表明了法国政府的声望明显下降，同时也进一步反映出，在经济衰退和失业的冲击下，人们对执政党的不满和失望。法国政治力量对比的这种变化，使左翼政权的执政地位面临挑战。在此背景下，对政府进行改组，的确不失为密特朗总统为扭转局势而作出的重大决策，其意在通过这一行动，平息社会不满，给政府今后的行动注入新的动力，以重新赢得舆论的支持。
目前，人们关注的是，政府的改组是否意味着政策也将有根本的变化。密特朗总统在7月上旬进行的一次国内访问中曾表示：“政府将留在原来的路上，方向不变。”法国的一些报刊也指出，新总理的任命表明了政府将继续奉行紧缩政策和工业调整计划。法比尤斯作为密特朗总统的得力助手和亲密合作者，原来就积极推行法国经济现代化政策，就任总理后，他也表示，新政府将致力于“实现法国的现代化”和“把法国人团结起来”。由此看来，新总理上任后将不会改变密特朗推行的政策方向，但这并不排除新政府将对原有的经济政策做某些局部的调整。