有关部门的改革要同步进行——成都轴承厂贯彻《扩权十条》纪事 [复制链接]

第2版()
专栏：

支持改革　促进改革　加快改革步伐
有关部门的改革要同步进行
——成都轴承厂贯彻《扩权十条》纪事
本报记者　肖体焕
编者按：《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，是进一步扩大工业企业自主权、推进企业改革的重要文件。贯彻这一文件，涉及到上下左右的许多方面，也就是说，企业改革，需要各有关方面，特别是有关主管部门的改革同步进行。只有这样，才能推动企业改革不断向纵深发展。
自从5月10日《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》（简称《扩权十条》）颁布以来，四川省成都轴承厂，出现了人人议论改革的热烈气氛。
这个二千一百多人的中型企业，在总结过去四次制订奖励制度的基础上，把改革分配制度作为贯彻执行《扩权十条》的起点和搞好企业各项改革的突破口。为此，厂领导发动全厂上下反复讨论，制订出集体计件、大包干、收入浮动等办法。基本要点是，把基本工资、奖金、加班费、夜班费四笔钱捆在一起，按照车间、职工个人完成生产任务的数量、质量和成本，统一进行分配，上不封顶，下不保底，多劳多得，少劳少得，不劳不得。实行两个月来，全厂职工的责任心大为增强，收到了奖勤罚懒、促进生产的显著效果。6月份与改革前的4月份相比，全厂产量增长16.5％，产值增长36.2％，利润增长27％。
但是，成都轴承厂在改革中也碰到了许多困难，主要是“婆婆”多，不尊重企业自主权，使改革难以进行。
轴承厂现有二十五个科室，除党委、纪委、工会、团委以外，另有十几个各种各样的委员会。为了便于生产，把更多的人员充实到生产第一线，这个厂拟在下一步改革中，实行精兵简政，改变行政机构重叠繁多的状况，只设立几个管理部、室，如生产经营部、技术开发部、生活服务部、厂长办公室等。然而有的“婆婆”不顾《扩权十条》关于“任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备比例”的规定，片面强调对口管理，还要增添新的机构。厂里若不执行，在评比先进和核实奖金时要予以扣分。如这个厂的民兵工作，本来有人负责，但有关方面认为是“兼管”，不行，要求另设办公室、单挂牌子。
成都轴承厂生产的铁路车辆轴承，产品供不应求，要进一步发展，则受到厂房、场地、设备的限制。而四川省水电厅机械修制厂建厂五六年，一直没有主导产品。两家工厂协商，都愿意联合，共同生产大型轴承。这样，既可争取时间，满足社会需要；又可节约投资数百万元，新增利润上百万元。两家联名向上打报告，省、市有关部门的领导同意两家联合生产。而市里有一个主管部门却不同意，致使这件对国家、企业、职工三者有利的联合经营未能实现。群众说：“上头热，下头热，中间一道顶门杠。”
四面八方向企业伸手要钱要物，没完没了的各种摊派，压得企业喘不过气来。据成都轴承厂的粗略统计，他们除了上缴国家税利外，另有“苛捐杂税”二十余种，所花费用，要占企业利润留成的30％左右。按照有关方面的“规定”，这个厂职工子弟入学，厂里都要交钱，小学生每人每年六十元，初中生八十元，高中生一百元；另外，还要负担学校建筑维护费，每个小学生三平方米，初中生四平方米，高中生五平方米。仅子弟入学费用一项，厂里每年就要支出十多万元。
成都轴承厂的干部深有感触地说，《扩权十条》，对搞活企业十分有利，只是下面有些“婆婆”，还在从中“掣肘”。他们希望，企业进行改革的时候，“婆婆”们要同步改革。各有关主管部门，应该努力破除旧的条条框框，多为“媳妇”们设身处地想一想。