要积极创造条件——基本建设和建筑业改革述评之三 [复制链接]

第2版()
专栏：

要积极创造条件
——基本建设和建筑业改革述评之三
本报记者　鲁牧
基本建设和建筑业改革的绿灯已经打开，发展势头很好。由于资金不足，物资供应紧张，条条块块束缚问题尚未很好解决，困难会是有的。但只有改革，才能前进，否则就会后退。改革需要有条件。在条件不完全具备的情况下怎么办？是等待条件成熟，还是积极创造条件，知难而进呢？去年年初，襄渝铁路电气化配套工程，要求先在四川境内建成一百四十公里供电线路。当时，设计、物资都未完全落实，谁也不敢承包。可是，仅有六十名职工的水电部超高压输变电建设公司，敢于碰困难，自己创造条件承包。后来，终于出色地完成了任务，投资也未超概算。
现在不少国营建筑的老企业、大企业，机构臃肿，包袱很重。以水电部十二工程局为例，该局有职工八千多人，老、弱、病、残等不能顶岗工作的达一千七百多人，还要负担两千余名退休职工的开支。象这样的企业普遍感到缺乏竞争力，对推行招标承包制持观望态度。但是，1973年成立的沈阳市第一建筑工程公司同样是个老企业，该公司的领导却认为，不能等条件，越等越被动。今年4月，他们进行改革，实行了全民所有、集体经营的新办法，精简机构，减少管理人员；施工队自负盈亏，积极承包工程。今年上半年与去年同期相比，全公司劳动生产率提高5.9％，竣工面积增加13.9％。这说明事在人为。只要勇于改革积极进取，老企业同样大有作为。
当然，有些问题需要上级机关帮助解决。比如，建设单位、承包单位遇到的问题，如果地方主管部门主动帮助解决，事情就会好办些。烟台市基建大部分是中小型项目和住宅工程。不少项目的建设单位愿搞招标，而文教卫生等部门、单位缺乏人才，不会搞。市建委为此于今年4月初，专门成立了招标投标事务所，具体组织、管理招标投标事宜，这就为推行招标承包制创造了条件。事务所成立后短短一个月，就组织了七个项目的招标投标。其中，有四个项目已经开标，中标金额一百三十三万元。与标底相比，工期缩短10％—20％，造价降低5％左右。
由此可见，只要积极创造条件，基本建设和建筑业改革的步伐就一定能够加快。