县级机关要进一步改革 [复制链接]

第1版()
专栏：记者来信

县级机关要进一步改革
我们在江苏采访，好几位县委书记都谈到机构改革虽有成绩，但问题还不少，需要继续抓下去。
下面是昆山县委提供的情况：
1983年11月至1984年3月，昆山县进行了县级机关机构改革。县委常委、县政府副县长由过去的十五人减少为十一人，平均年龄由五十二点九岁下降到四十二点八岁，大专以上文化程度的有五人。新进县委、县政府领导班子和新任部、委、办、局领导职务的五十一人，平均年龄三十九岁，大专以上文化程度的有三十一人，有技术职称的二十人。
通过机构改革，领导班子增添了新的活力，年龄结构、知识结构趋向合理。但这次机构改革，只侧重调整领导班子，还有许多问题没有触及；随着形势的发展，又出现了不少新情况，需要进一步研究解决。
（一）机构越改越多。1965年，县级机关部、委、办、局共有三十五个单位，到1983年10月底已增加到五十六个单位。在这次机构改革中，撤销了三个重叠的，合并了七个业务相近的，但又新设了税务、审计、科协、侨联等六个工作部门。4月份以来，根据上级通知，恢复了环保局，新增了广播电视局等，虽从来不种烟草，但也不得不按规定设了一个烟草专卖局。结果是，现有部、委、办、局共五十二个单位，外加省、市垂直领导的六个部门，新近又建九个临时机构。这些机构是：落实知识分子政策小组，五讲四美三热爱领导小组，核查“三种人”小组和办公室，查禁黄色书刊、淫秽录音制品领导小组，中等教育结构改革领导小组等。真是老机构减少不多，新机构不断增添。
（二）干部越来越多。1965年，县级机关干部三百四十九人，现在八百六十五人。尽管人数已增加了一点四七倍，许多部门还喊人手不够。县委所属六个工作部门，缺额二十九人。商业局编制十七个干部，现有十八个工作人员，还向基层单位借用十三人。借用人员多，有三个原因：一是机关没有建立严格的岗位责任制，办事效率不高；二是有些干部年龄大，体质差；三是年轻干部参加培训学习的比较多。
（三）机关干部年龄老化状况日趋严重。“文化大革命”以来，县级机关很少吸收新干部，现在的骨干绝大多数是五十年代参加工作、五十岁上下的“双五牌”干部，年龄偏大，文化偏低，出现了“少帅老将胡子兵”的局面。在一般干部中，大约有20％左右的同志身体不好，难以坚持正常工作。县委农工部十三名干部，能经常下乡工作的只有五、六名。
（四）从基层和企业单位调至党政部门工作的干部收入普遍减少。县委一位副书记，原来是县生化厂厂长，调机关工作后，只有基本工资和每月六元钱的节约奖，一年减少收入三百多元。经委一位副主任，原任陆杨乡经联委主任，分管工业，工作很有成绩，1983年得奖金五百元，现在哪怕工作再出色，一年也只有七十二元钱的节约奖。类似的情况还有很多。虽然这些同志没有计较这些得失，但确实是一个值得重视的问题。　本报记者　钱湜辛　黄幸群