关于中原油区工农共建文明矿、文明村情况的调查报告 [复制链接]

第2版()
专栏：

关于中原油区工农共建文明矿、文明村情况的调查报告
国家经济委员会
（一）
一年来，中原油区开展工农共建文明矿、文明村的活动，主要是围绕解决存在多年的工农矛盾这个突出问题进行的。从调查中可以看到，工农共建活动取得的显著效果，主要表现在：一是工帮农、农帮工，工农关系大为改善。过去，有些农民和农村干部存在着“靠矿吃矿，靠油捞油”的思想，以种种借口敲国家竹杠，挖沟断路、拦车要钱、哄抢原油、偷拿油田物资器材等现象时有发生；油田有些单位忽视农民利益，对占用土地、毁坏青苗、“三废”污染农田等问题不及时处理；少数职工违犯群众纪律、损害农民利益的事也屡有出现。现在，工农之间相互关心，相互支援，开始建立了团结友爱的新型关系。油田积极帮助农民抢收抢种、修理农机具、抗旱排涝，帮助农村举办文化夜校、技术培训班、青年之家等等。地方政府在油区内开辟公共汽车线路，增设售粮点，并整顿建筑队伍，保证施工质量。许多县、镇、乡、村都积极发展蔬菜和副食品生产，为油田职工服务。农民群众也组织起来，帮助油田平整井场，修补道路，护井护站。二是“工农是一家，团结干四化”的思想深入人心，支油爱油、拥政爱民的先进集体和模范人物大批涌现。有些农民过去认为油田“家大业大，捞点没啥”，现在把油田看成自家的井，表示要发扬老革命根据地的传统，象当年支援八路军打仗一样支援油田建设，珍惜和爱护国家财产。许多职工也逐步树立了尊重农民、珍惜农民土地、爱护群众一草一木、全心全意为人民服务的好思想。如采油三厂的共青团员和青年，组成了六十二个学雷锋小组，把驻地周围四十六个村庄的一百五十三户军属、残废军人、五保户列成图表，包户定期服务。三是油区的社会风气和治安秩序明显好转。不少社队主动开展了公物还公活动。仅采油三厂所在的县、乡、村，群众就交回油田各种物资器材六千一百七十余件，价值十二万余元。全油田七百七十三口油水井，实行联防承包责任制后，原油和物资被盗的现象很少发生。有些村子的农民由过去“扒墙”变成了“堵墙”，“拦车”变成了“推车”，“截路”变成了“修路”，“偷油”变成了“支油”。由于社会风气的好转，促进了社会治安秩序的进一步稳定，各种刑事案件发案率明显下降。四是解决了一些长期没有解决好的老大难问题。过去那种村村都有土炼炉、土炼锅的情况已经改变，征地扯皮、农民私接油田用电、偷窃和私炼原油、基建承包施工质量差等问题，也得到了妥善处理。如征地问题，经过教育，许多群众照顾大局，坚持“地上服从地下”的原则，做到征多少，给多少，什么时候占，什么时候就让。一年多来，全油田共办理征地手续一万一千二百多亩，相当于前七年征地面积总和的一半。五是促进了油田建设和地方工农业生产的发展。1983年生产原油三百零三万吨，提前五十八天完成了任务，比1982年增长41％。新增石油地质储量一亿五千万吨，新增天然气储量七十七点八亿立方米，是油田勘探以来拿到储量最多的一年。油区农村工副业、种植业、建筑业、运输业、集市贸易也有了迅速发展。农民耕地虽然减少了，但就业门路多了，家庭经济收入增加了，生活水平有显著提高。清丰县固城公社南永固大队，被占用土地四百三十多亩，人均土地比原来减少了将近一半，但去年粮食总产却超过了历史最高水平，农民人均收入达到七百余元。
一年来的实践证明，工农共建文明矿、文明村的活动，是在新的历史条件下继承发扬党的优良传统，密切工农关系，解决工农矛盾，巩固工农联盟的一个重要途径；是把两个文明建设一起抓的战略方针贯彻落实到基层的一种好形式；也是保证重点建设和促进农村经济发展的有力措施。同时，工农共建文明单位的活动，也为我们城市企业和农村思想政治工作如何进行改革，思想政治工作如何与经济工作紧密结合，如何在两个文明建设中更好地发挥思想政治工作的保证作用，提供了有益的经验。可以预料，如果把地处乡镇的广大工矿企业同周围地区的群众共建文明单位的工作做好，对于搞好精神文明建设与物质文明建设，将会产生极大的作用。
（二）
中原油区工农共建文明矿、文明村的经验，主要有以下几点：
第一，关键在于提高各级领导的认识。中原油田和地方不少单位的领导干部，反复认真地学习党中央关于建设社会主义精神文明等一系列指示，学习军民共建精神文明的经验，联系实际分析了在新形势下工农关系的新变化、新特点，总结过去的经验教训，认清了开展工农共建活动的重要性、必要性和迫切性，因而自觉性高，决心大。他们把共建活动作为巩固工农联盟的大事列入议事日程，由主要领导同志亲自抓点，总结经验，从而使这一活动能够扎扎实实地开展起来。企业与地方领导也能够密切配合，协同动作，发挥两个积极性，保证了这一活动健康持久地向前发展。
第二，紧紧掌握思想教育这个中心环节，不断提高广大干部群众的思想觉悟，这是搞好共建活动的思想基础。一年来，油田和地方各级党组织针对职工和农民的思想实际，采取多种形式，深入进行关于加强工农联盟和拥政爱民的教育，爱国家、爱油田和大力支援重点建设的教育，正确处理国家、集体、个人三者利益关系的教育。有的乡村还开展了“油田是谁的？”
“我为油田建设应作什么贡献？”的讨论。这些教育，内容丰富，切合实际，有效地提高了工人、农民的思想觉悟。事实说明，只要坚定地相信群众，依靠群众，深入细致地做好群众工作，启发群众的思想政治觉悟，许多难题是能够迎刃而解的。
第三，要有一套组织制度的保证。他们从上至下建立了各级共建的办事机构，协调党政工团齐抓共管，层层抓典型，以点带面，有领导有计划地开展活动；还注意发动群众制订和逐步完善工农双方必须共同遵守的文明公约、守则以及文明矿、文明村的标准，不断进行检查、总结、评比，做到赏罚分明，使公约、守则和标准得到较好地贯彻实施，促进共建活动经常化、制度化。
第四，要抓好基层，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，培养一批共建的骨干和积极分子。在油田和农村的一些先进单位，基层党支部书记和许多党员一心为公，讲团结，顾大局，守纪律，处处作出表率，为密切工农关系做了许多工作，有力地推动了共建活动的开展。
第五，共建与综合治理相结合。油田和地方各单位面貌的变化，是党的各项方针、政策、措施包括工农共建活动在基层得到贯彻落实而收到的综合效果。所以，开展共建活动必须同各项工作紧密地结合起来，企业和地方的各部门都要密切配合。
第六，坚持从内部抓起，从自身队伍抓起。油田和地方都积极主动地做工作，以自建带共建，用自己的实际行动促进工农团结。油田党委要求各级干部和广大工人做共建文明的带头人，在共建活动中做到“四个主动”，即每开展一项工作，主动同地方政府研究；活动每发展一步，主动向地方政府请示汇报；工作中出现问题，主动与地方政府协商解决；工农之间发生矛盾，主动作自我批评。由于油田诚心诚意为农民办好事，因而很快赢得了农民的信任，改善了工农关系。
第七，要注意经济政策，把思想政治教育同贯彻物质利益原则紧密地结合起来。他们在加强思想教育的基础上，通过制订和实行安全联防承包责任制，将全部油、水井承包给附近村镇农民，并付给一定的报酬（即相当或略高于农村一个工日值），从而有力地调动了农民维护油田安全的积极性，既保证了油田生产的正常进行，又增加了农民收入。同时，油田在国家政策允许和力所能及的范围内积极支援地方发展生产。去年油田投资二百多万元，帮助地方架设农用输电线路，给濮阳、清丰、范县三个化肥厂和濮阳电厂供了气。虽然国家花了一点钱，但政治意义很大。
中原油区工农共建文明矿、文明村的这些经验，不但对石油行业，而且对整个工矿企业特别是对地处农村的工矿企业都有普遍的意义。当然，中原油区开展工农共建活动时间还不长，有些经验还要在实践中不断充实、完善。工农之间、企业与地方之间也还存在一些矛盾，需要继续不断地解决。正如油田负责同志所讲的，只有石油工业上去了，农副业生产发展了，文化科学技术发达了，人们的思想政治觉悟提高了，并且真正富裕起来了，共建活动才算达到了目的。
（三）
关于经济部门如何抓好文明单位建设问题，我们认为：
第一，各地区、各部门、各企业的领导同志都要十分重视建设文明单位的工作，把它列入重要议事日程。主要领导同志要亲自抓，要抓住不放，一年抓几次，抓它几年，作出成绩。
第二，要从实际出发，作出通盘部署。各部门都要提出本系统建设文明单位的目标和具体要求，由点到面，逐步发展，防止一哄而起，搞形式主义。坚持从实际出发，因地制宜，采取适合本行业、本企业特点的做法，从解决当前群众迫切要求解决的问题入手，不搞一刀切。我们建议，参加这次赴中原油区和邯郸市学习调查的石油、铁道、冶金、水电、林业、煤炭、地矿、兵器部和有色金属工业总公司等九个工交部门，主动协同地方，把工农共建和厂街共建活动抓起来。凡是没有搞试点的，在今年内先抓一个至几个工矿企业进行试点；已经进行试点的，要抓紧进行总结，逐步推广。
第三，要从思想教育入手，以思想建设为主来加强精神文明建设，加强职工队伍建设。思想教育要做得有吸引力、说服力、感染力，要同组织群众开展自建、共建的各项实践活动结合起来。
第四，要以自建为主，从基层抓起。自建是基础，自建搞好了，才能真正搞好共建，反过来共建也会促进自建。
第五，要认真贯彻今年中央一号文件的精神，按照互惠的原则，有领导、有计划地搞好工农业之间的相互支援和合作，使工农业生产和农村商品经济都得到较大的发展。
第六，要紧紧依靠地方党、政的统一领导，各有关部门通力合作，做到齐抓共管，并与企业整顿、体制改革及日常各项经济活动密切结合起来。中央在地方的直属企业要尊重地方党政的统一领导和规划，争当文明建设的先进单位。国务院各经济部门，要主动协同和配合地方党政部门抓好本系统的文明单位建设，通过抓好典型，总结经验，表彰先进，推动工作。