《中华人民共和国民族区域自治法》讲话（三） [复制链接]

第4版()
专栏：

《中华人民共和国民族区域自治法》讲话（三）
民族区域自治是我国的重要政治制度
民族区域自治法序言指出：“民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度。”
我国是长期历史形成的多民族国家。自秦汉以来就已经形成中央集权的统一的多民族国家。各民族在长期历史过程中，就彼此交往、共同劳动、共同生活和共同斗争。特别是近代以来，外国资本主义、帝国主义势力侵入中国，把中国变成半殖民地半封建国家以后，我国各族人民共同遭受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的残酷压迫和剥削。对外共同反抗侵略，对内共同反对压迫、剥削，使各民族人民的命运更加紧密地联系在一起。同时由于长期的历史发展，各民族形成了大杂居小聚居的分布状况，使各民族在政治、经济、文化各方面的联系进一步加强，形成了相互依存，不可分离的关系。长期形成的政治、经济、文化的密切联系，决定我国各族人民只有团结战斗，才能推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，获得翻身解放；在取得革命胜利以后，各族人民也只有联合在统一的国家内，才能建设社会主义，发展经济和文化，实现共同发展繁荣。因此，在统一的国家内实行民族区域自治，是在我国的具体条件下解决我国民族问题的最正确的制度。
什么是民族区域自治呢？自治法序言指出：“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。”还指出：“实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。”这就是民族区域自治的基本原则。按照这一原则建立的自治地方，既是国家统一领导下少数民族实行区域自治的地方，又是各民族人民平等、团结，实行人民民主专政，共同发展繁荣的地方，它具有极大的优越性。
我国是工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。各民族人民都是国家的主人，都有参与管理国家大事和管理本民族内部事务的权利。民族区域自治制度，是我国人民民主专政制度在少数民族地区的具体体现形式，通过民族区域自治，可以更好地发挥实行区域自治的民族和其他各族人民的主人翁的精神，调动他们的政治积极性，加强民族团结，加速发展自治地方的各项建设事业。
民族区域自治制度适应我国各民族大杂居小聚居的分布特点，可以充分满足少数民族实行区域自治的要求。按照自治法规定，少数民族聚居的地方，只要符合建立自治区、自治州和自治县的条件，从较大的聚居区到较小的聚居区，从单一的少数民族聚居区到几个少数民族共同居住的聚居区，都可以建立相应的自治地方。一个少数民族不仅在甲聚居区可以建立自治地方，在乙聚居区也可以建立自治地方；在一个民族自治地方内的其他少数民族聚居区还可以建立相应的自治地方，享受民族区域自治权利。这样的制度，符合我国各民族最大多数人民的最大利益，受到各族人民的热烈拥护。
民族区域自治把行政区域和经济、文化发展区域有机结合起来，可以更好地因民族制宜、因地区制宜发展经济、文化事业。我国少数民族地区经济、文化的特点很多，差异很大。不同的民族有不同的经济生活和文化生活；不同的民族和地区，在历史上经济和文化的发展也不相同或不完全相同；不同地区有不同的经济类型和地理环境。民族自治地方的行政区域基本上和历史上发展形成的经济、文化区域统一起来。这就有利于自治机关在组织和领导自治地方的各项建设事业中发挥本地方的经济优势和发扬民族优良文化传统，更好地促进经济文化事业的发展。
民族区域自治把国家的整体利益和各民族的具体利益结合起来，保障了国家的统一和各民族的团结，这是我国社会主义现代化建设必定取得胜利的根本保证。民族区域自治是国家联结少数民族的纽带。自治法规定，民族自治地方要维护国家的统一，把国家的整体利益放在首位，国家保障少数民族行使区域自治权利，大力帮助少数民族加速发展经济文化事业，这是民族区域自治的一项重要原则。
周恩来同志在1957年指出，民族区域自治是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的正确结合。这样的制度，是我国各民族共同性和特殊性的统一，是我国民族政策原则性和灵活性的统一，在我国是一个了不起的创举。
现在我国各族人民正在集中一切力量进行社会主义现代化建设，民族区域自治将在社会主义建设中发挥巨大作用。我国少数民族地区地域辽阔，地上地下资源十分丰富。但经济、文化比较落后。要使少数民族地区的经济、文化迅速发展起来，一方面需要国家的大力帮助，一方面也需要各民族之间相互帮助和合作，特别需要汉族的帮助。同时，国家和汉族地区的社会主义现代化建设，也离不开各少数民族人民和少数民族地区的支持。在国家的统一领导下，充分发挥民族区域自治的优越性，各民族实现共同繁荣，实现社会主义现代化的目的一定能够达到。