沈阳市税务局积极支持发展城镇集体企业 放宽政策 扩大财源 增加税收 [复制链接]

第2版()
专栏：

沈阳市税务局积极支持发展城镇集体企业
放宽政策 扩大财源 增加税收
编者按：城市经济体制改革，对财政、税务等部门提出了新的要求。一方面，要发挥这些部门的监督和管理作用，把各生产单位应该上交的税金收上来，做好聚财、用财的工作；另一方面，又要发挥经济杠杆的作用，千方百计支持各项改革，想出更多的办法，用更多的力量，扶持生产，扩大财源，增加收入。
沈阳市税务局的同志，思想解放，敢于创新，制订了支持城镇集体经济改革的十八条措施，做到大的方面管住，小的方面搞活。结果对企业让了一小步，国家税收进了一大步。他们的做法，值得提倡。
本报讯　记者周保华、通讯员何福新报道：在城市经济改革中，放宽一些政策，会不会影响国家财政收入？这是当前不少人关心的问题。沈阳市税务局的实践证明，放宽政策，可以扩大财源、增加税收。
去年，沈阳市税务局对城市集体经济放宽了税收政策，结果促进了集体经济的大发展，国家税收也大幅度增加。1983年，全市集体工商企业实现利润三亿二千多万元，比1982年增加71％；向国家缴纳工商所得税一亿四千多万元，比1982年增加45％，都创造了历史最高水平。今年上半年，全市集体企业向国家缴纳工商所得税七千二百万元，比去年同期又增长67.8％。
对集体企业放宽政策，开始有人担心会减少国家财政收入。对此，税务局的同志算活帐不算死帐。他们认为：过去在“左”的思想影响下，歧视集体企业。在税收政策方面，扶持发展的办法少，限制的条文多。于是，他们一边组织人力，对全市集体企业的盈亏和管理状况进行调查，分类排队；一边清理了多年来印发的各种文件。对适应当前改革的政策规定，继续贯彻执行；对不适应改革或束缚经济发展的规定，在权限内能改的，坚决改正，无权改正的，积极向上级有关部门反映。在此基础上，他们制订出《关于城镇集体企业工商税收政策的十八条试行规定》，经市政府批准，在实行改革的集体企业中试行。
由于税收政策放宽，给集体经济发展带来活力。沈阳市税务局过去曾规定，集体企业的“户头”太小，不能单独征税，需要同行业的几家合并征税。这样的征税办法，不仅助长了集体企业之间纳税吃“大锅饭”，而且不利划小和增加商业服务网点。按照新规定，他们积极支持集体企业划小核算单位。对小“户头”一律单独考核、单独征税，到今年6月底，全市共增加商业服务网点五百七十多处。这个局为了鼓励集体企业积极安置待业青年，修改了原规定中只有安置待业青年人数占职工总数60％的企业，才能免征三年工商所得税的政策。规定凡是安置待业青年占职工总数比例每增加1％，就减征该企业应纳工商所得税的1.66％。这样，那些虽安排了待业青年，但又不足60％的企业有了积极性。全市仅去年就新安置待业青年五万多人。
沈阳市税务局还注意发挥税收的经济杠杆作用。税务部门以往对集体企业征收工商所得税是按月计征，那些亏损企业刚见盈利便要纳税，负担很大。去年，市税务局对全市一百一十七家长期亏损而实行经营承包的企业，实行盈利后免征一年工商所得税的办法，促进了他们承包的积极性。这些企业在开始盈利时，就可将全部利润分别用来扩大再生产、偿还债务和发放职工奖金，有一个休养生息的时间，增加了后劲，促进了生产发展。1983年，在这一百一十七个亏损企业中，已有一百零五个企业扭转了多年亏损的局面，并实现利润六百七十八万元。