把“第二个对外”的文章做好 [复制链接]

第2版()
专栏：

把“第二个对外”的文章做好
本报记者　董焕亮
我国现阶段对外开放有两个方面的含义，一个是对国外，一个是对外省、外区、外地的外。据国家经委初步统计，1983年，全国各省、市、自治区之间共签订经济联合、技术协作、人才交流、物资协作和对口支援等协议八千五百四十九项，比前两年总和还多40％，对搞活经济起了积极作用。
经济技术协作是在党的十一届三中全会以后逐渐发展起来的，它不同于过去以纵向经济联系为主，用行政手段管理经济的老办法，而主要是采取经济办法，开展跨部门、跨地区的横向经济协作和交往，使各地区的资源、劳力和资金得到有效的利用。开展这项活动，是在国家计划的指导下，对计划的一个很好的补充。江苏省去年通过协作渠道得到八百万吨煤炭，占该省用煤总量的三分之一。
搞好“第二个对外”，有利于使我国东部沿海的技术优势和西部的资源优势结合起来，促进产业的合理布局。上海市去年向陕西、宁夏、新疆等省区投资二亿元，比上年增加五点四倍，一方面提供先进技术，与内地联合开发矿产资源；另一方面又把该市电石、铁合金、铝等部分耗能多的产品转移到能源丰富的省、区生产。去年10月，中国船舶工业总公司以补偿贸易的形式，向甘肃省高崖水泥厂投资一千二百万元，扩建一条年产二十万吨水泥的生产线。这样，既可就地消化甘肃丰富的煤电资源，又可使该总公司在三年后每年得到十万吨水泥。
实行“第二个对外”开放，既包括物资的开放，也包括人才的开放。去年，天津市向山东德州地区投资二百万元，帮助当地建起冷库，发展养羊业，全年从德州得到两千吨鲜羊肉，不但活跃了天津副食品市场，而且由于减少了流通环节，每吨羊肉节省二百六十二元，在短时期内就可以收回全部投资。在经济技术协作中，许多地区重视引进人才和进行人才交流。去年9月，二十个省、市、自治区在天津会晤，决定在一百零四所院校中开展协作，解决三百五十六个专业中一千零三十五名学生的互换或代培问题，开辟了一条加速培养人才的途径。
从我国现状来看，不但东部与西部之间，而且省与省之间，每个省内部，经济发展都是不平衡的，都有互相交流，互相促进的客观需要。为了更加广泛地开展经济技术协作，各地区、各部门应当打开对外省、外区、外地开放的门户，有关部门还要相应地抓好建立健全经济法规的工作。这样，各地可以互通有无，取长补短，把各方面的优势和潜力充分发掘出来，使经济建设更加生气勃勃地发展。