哥伦比亚经济好转的启示 [复制链接]

第7版()
专栏：述评

哥伦比亚经济好转的启示
刘晓陆
今年8月是哥伦比亚贝坦库尔政府迈入执政的第三年。这两年多来，国家经济形势开始好转，政治局面渐趋稳定。这表明，哥伦比亚政府为克服经济危机所执行的改革政策取得了积极成果。
去年，哥伦比亚是拉美独一无二地偿还了债务本金的国家；今年1至6月，它的出口额比去年同期增加20％，贸易赤字也由去年同期的近十五亿美元下降为近七亿美元。这一经济上的好转增加了哥伦比亚的外汇收入，使它足以继续偿还贷款利息。这在普遍为外债而发愁的拉美国家中，成为引人注目的事件。哥伦比亚政府的初见成效的改革政策给一些国家带来某些启示和借鉴。
从根本上来说，造成拉美国家当前债务危机的原因，当然应归咎于不合理的国际经济秩序。资本主义世界的经济衰退，工业发达国家转嫁经济危机使这一地区的国家从七十年代后期以来蒙受了重大的损害。因此，解决问题的关键首先是改变不合理的国际经济秩序。但是拉美一些国家因政策不适当和使用贷款上的某些失误也加重了目前的困难。
哥伦比亚政府没有轻视政策失误的原因，从调整经济政策入手，通过改革寻求出路。事实证明，本国经济政策的正确实行能够改善不利的经济形势，从而增强抵御工业国家转嫁危机的能力，使国际上对拉美债务国的困境作出合理的安排。两年前贝坦库尔总统入主纳里尼奥宫时，正面临着国家经济衰退的烂摊子。1982年哥伦比亚国内生产总值只增长1％，为二十年来最低点；通货膨胀率高达24％，国际收支赤字超过五亿美元，外债高达九十亿美元。经济困难加剧了社会动乱，犯罪、贪污、腐化现象相当严重。
为扭转这一局面，贝坦库尔政府采取果断的改革措施，首先抛弃了上届政府奉行的货币主义政策，重新强调国家对经济生活的指导和推动作用。为尽快恢复生产整顿财政，政府大力发放低息农业贷款，鼓励粮食生产，支持农牧业产品出口，同时，通过限制工业品进口、实行出口补贴、允许私人企业用本国货币偿还部分到期外债而由本国商业银行以美元付给国际债权银行等措施扶助民族工业发展。与此同时，通过多种渠道吸收外资，全面推动与外国投资者的合作，以期利用外资发展新项目或改造企业。
上述政策由于政府决心大，又符合本国情况，很快见了效。到1983年底整个经济形势已趋好转，通货膨胀率从1982年的24％下降到18％；建筑业的产值比1982年增长了30％。作为国民经济主要支柱之一的咖啡获得了好收成，加上国际市场咖啡价格出现回升，仅咖啡出口就获得外汇十五亿多美元。外贸赤字由1982年的三十亿美元下降到十五亿美元。
安定的政治局面是恢复经济发展生产的前提和保证，贝坦库尔政府明智地看到这一点，力图通过革新政治兴利除弊，取信于民，缓和社会矛盾。新政府一上任就提出要解决长期存在的官僚主义、文牍主义、贪污腐化和裙带风等问题。总统本人带头破除陈规陋习，精简机构、节约公共开支，抵制利用职权安插亲信。在用人制度上举贤启才。这些务实的做法很得人心。
在对待游击队问题上贝坦库尔政府举起了谋求全国和平的旗帜，努力促使议会于1982年11月通过了大赦法，宣布无条件释放在押政治犯。政府先后同“革命武装部队”、“四·一九运动”等主要游击队达成了停战协议，并在此基础上于今年7月下旬成立了包括总统和各方人士组成的谈判委员会协商实现全国和平。哥伦比亚政府的停止内战，实现全国和平的做法是符合全国民心的。
贝坦库尔政府的改革政策也推动哥伦比亚在对外关系上打开新局面。两年来哥伦比亚执行着“不属美国轨道，也不属苏联轨道”的独立自主外交路线。1983年3月，哥伦比亚正式加入不结盟国家组织，积极协调同拉美国家的关系，加强团结。哥伦比亚是致力和平调停中美洲冲突的“孔塔多拉集团”的积极发起国之一，贝坦库尔总统两次访问该地区，主张尊重中美洲人民的自决权利，反对两个超级大国的干涉。这一切无疑在国际上提高了哥伦比亚的声誉。
两年来哥伦比亚政府的这些有效的尝试也给拉美国家鼓舞与启发。当然，哥伦比亚面临的困难还不小，外债仍在一百亿美元以上，失业率也较高。但是无论如何已有了一个好的开端。最近，改组的新内阁表示将保持经济政策的延续性。如果循此走下去，而且不断适应变化的情况，不失为一条成功之路。