围绕公民投票的争论 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

围绕公民投票的争论
本报记者　马为民
法国参议院经过两天多的激烈辩论，8日晚午夜过后，以207票赞成、106票反对通过了反对派援引“先决问题”的提案（即拒绝讨论法案本身的内容），从而否决了政府准备交付公民投票的修改宪法的提案。当前围绕公民投票的争论，从一个侧面反映了法国政坛的斗争正进一步激化。
据报道，参议院在全国度假的8月份召开特别会议是二十多年来的第一次，出席人数之多也是多年来所未见。由于反对派在参议院拥有绝对多数，因此这次辩论的结果是人们预料之中的。它暴露了反对派与执政派在公民投票问题上的严重对立。
从辩论中的发言内容看，双方分歧主要涉及法律和政治两个方面。法国现行宪法第十一条规定，总统仅有权就涉及公共权力机构的法律草案举行公民投票。最近，密特朗总统打算通过公民投票，解决前教育部长萨瓦里制定的教育改革法引起的风波。为此，政府提出了修改宪法第十一条、扩大公民投票范围的提案交议会讨论，并决定就该提案进行公民投票。反对派说，另据现行宪法的有关条文，就改革私立学校的萨瓦里法举行公民投票是允许的，现在总统已撤回萨瓦里法，就修改宪法进行公民投票也就没有必要了。反对派认为，政府坚持要搞公民投票，是想“摆脱政治困境”，并借以扩大总统的权力。执政派则说，现行宪法不允许搞上述公民投票，因此必须先修改宪法，给选民以更广泛的自由权。执政派还指出，反对派过去一直主张进行公民投票，多次要求扩大总统权力，现在则反对，这是出尔反尔。
据一些人推测，由于参议院反对，总统提出的关于公民投票的决定似乎已成“死胎”。目前反对派的难题是如何使舆论理解它的做法。因为民意测验表明，多数法国人是支持公民投票的。《世界报》的文章分析说，政府目前是打算利用这个“死胎”，在政治上置反对派于被动地位。
前不久，在政府支持下，法律界一些著名人士组织了一个支持公民投票的协会，向舆论阐述政府的观点。在参议院开会前夕，法比尤斯总理进一步表示，据他所知，在宪法修改之后，总统同意在一定条件下就学校问题举行公民投票。人们认为，政府的这一态度，正是为了争取群众，使反对派否决政府提案无法实现的一个做法。与此同时，新任教育部长舍韦内芒正在同支持公立学校和私立学校的双方进行会谈，争取尽早达成一个双方均可接受的改革方案。
现在，这场“公民投票战役”的第一阶段，以参议院的否决而结束。报界认为，由于公民投票能否举行涉及到总统的权威，所以政府不会因参议院的否决而收回。政府仍将把法案提交本月下旬的国民议会特别会议，然后再次提交参议院。如果参议院再加否决，就不排除总统援引宪法其它条文坚持进行公民投票的可能性。据报界透露：如果这次公民投票搞不成，密特朗总统可能在1985年前后就缩短总统任期进行另一次公民投票。
人们注意到，在法兰西第五共和制度下，总统通常“超脱”于党派及议会斗争，由总理去同反对派周旋。而从去年底开始，总统日益频繁地出现在政治斗争的前台。另一方面，在两院中，基本上是国民议会说了算，如今参议院却成了阻挠政府行动的障碍，至今，反对派还一再强调政府已丧失大多数，重申要求解散议会提前立法选举。爱丽舍宫与卢森堡宫（参议院所在地）交手这一新现象，似乎也能反映出某些问题。
（本报巴黎8月9日电）