国务院批转国家经委、商业部、财政部报告 大力发展商办工业尽快改变面貌 [复制链接]

第2版()
专栏：

国务院批转国家经委、商业部、财政部报告
大力发展商办工业尽快改变面貌
新华社北京8月13日电　国务院8月3日批转了国家经委、商业部、财政部关于大力发展商办工业的报告，并通知各地、各有关部门认真贯彻执行。
国家经委、商业部、财政部的报告说，商办工业在食品工业中占很大比重，是农副产品加工的一支重要力量。但是，目前不少商办工业企业厂房破旧，设备简陋，技术落后，加上管理体制存在一些问题，使企业缺乏应有的活力，发展缓慢，同人民生活需要很不适应。遵照赵总理关于要对商办工业采取优惠、扶持政策，尽快改变面貌的指示精神，提出如下意见：
一、改革商办工业管理体制。商办工业要在保持自身特点的同时，在生产计划、物资供应、劳动工资、劳保福利等方面，实行工业的管理制度。对轻工业“六个优先”的原则，也适用于商办工业。商办工业要积极创造条件，实行单独核算。对小型企业要在政策上进一步放宽，按集体企业进行管理。对这些企业，要根据不同情况，分期分批地逐步改为国家所有、集体经营，或转为集体所有，或租赁给经营者个人经营。国营商办工业企业要和工业企业同步实行第二步利改税，实行企业内部的经营承包责任制。
二、对商办工业实行优惠政策。在1990年以前，对商办工业实行优惠政策。在税收方面，要在全国统一税率的基础上，区别不同行业，给予减免照顾：（一）对肉联厂、粮油加工厂、糖果糕点厂和中药加工厂，在按规定缴纳所得税后，不再缴纳调节税，利润全部留归企业。（二）专门生产酱油、醋、豆制品、腌腊制品、酱、酱腌菜、糖制小食品、儿童食品、小糕点、果脯蜜饯、果汁果酱、干菜调料（不包括味精）和饲料加工等企业，减半征收所得税。（三）对废旧物资加工企业，可以根据不同情况，给予减征所得税照顾。（四）对新办的饲料工业免征所得税三年，对某些新办的食品工业免征所得税一年；免税期满后，纳税仍有困难的，按规定经批准后，给予定期减税照顾。
国家所有、集体经营的小型商办工业企业，除按规定缴纳所得税外，不再缴纳承包费。对转为集体所有和个人经营的企业，要按国务院有关规定办理。
三、加速商办工业企业的技术改造。国家对商办工业实行优惠政策后，企业税后利润比原来增加的部分，应主要用于企业的技术改造。
四、发展传统的名特产品，开发新产品。要从我国不同消费水平和需要出发，既搞中低档产品，又搞高档产品，努力增加花色品种，丰富人民生活。传统的名特食品，是我国宝贵文化遗产的一部分，要大力继承和发扬。所需原料辅料，有关部门要予以支持，产品要实行优质优价。要提高食品质量，保证食品卫生，改进食品包装，积极开拓国内外市场。
五、加强对商办工业的领导。国务院决定对商办工业采取扶持措施，为发展商办工业提供了极为有利的条件。各省、自治区、直辖市人民政府要抓住大好时机，切实加强领导和管理，尽快改变商办工业的落后面貌。