中美洲形势的新动向 [复制链接]

第7版()
专栏：述评

中美洲形势的新动向
刘晓陆
近时期来，中美洲形势发生了一些引人注目的变化。长期尖锐对立的美国和古巴、美国和尼加拉瓜分别举行了谈判；几个传统上靠拢美国的国家，正在进行自主外交，支持孔塔多拉集团。这些事态的发展，使这个被视为世界“热点”之一的地区，出现松动、缓和的迹象。
美国和尼加拉瓜的对话是以去年11月在墨西哥城举行的由墨西哥、美国和尼加拉瓜三方会晤为先导。之后，今年6月初美国国务卿舒尔茨访问马那瓜，同尼加拉瓜领导人奥尔特加举行了会谈。双方高级领导人的接触为两国的正式会谈铺平了道路。6月25日，美、尼双方在墨西哥曼萨尼约港举行了第一次正式会谈，以后又分别在美国和墨西哥进行了第二、第三次会谈。据报道，谈判的中心内容是外国军事顾问撤出中美洲、美国停止支持尼加拉瓜反政府力量和尼加拉瓜不再援助萨尔瓦多游击队等问题。双方宣布，举行这些会谈的目的是使两国政府就它们之间的分歧达成协议和使双边关系正常化。
几乎与美、尼会谈同时开始的美国同古巴之间的对话，更惹人注目。今年6月下旬，美国参议员、民主党总统候选人杰克逊对哈瓦那的访问以及他同古巴主席卡斯特罗的会谈被认为是打开美古关系僵局的一个转机。7月12日，美、古两国就移民问题在纽约举行了第一次会谈，尽管会谈未取得具体结果，却打开了一条双边联系的渠道。卡斯特罗总理在今年“7·26”纪念会上，重申了古巴“不拒绝任何能够缓和我们这个地区紧张局势和国际紧张局势的努力”。7月31日古巴同美国恢复了关于移民问题的纽约谈判。这一谈判目前只限于移民等具体问题，但双方都表示了继续对话的愿望。
今年初，在美国同古巴、尼加拉瓜缓和彼此间紧张关系的时候，危地马拉总统表示不同意在中美洲进行军事干涉，主张在这一地区实行“真正的多元论”。嗣后，危地马拉又进一步宣布其外交政策是支持孔塔多拉集团主张和平解决中美洲争端的立场，不介入本地区的冲突。哥斯达黎加则表现了更加超脱的立场，一再重申奉行中立政策。一向被视为美国忠实盟友的洪都拉斯，自从今年3月底发生兵变以来，也一方面要求修改1954年签订的容许美国在洪都拉斯设立区域军事训练中心的协定，不愿让美国继续在其领土上训练萨尔瓦多军队和尼加拉瓜反政府武装；另一方面开始寻求同尼加拉瓜改善关系的途径。
中美洲形势的这些新变化同美国目前的处境以及该地区有关国家面临的经济、政治状况密切相关。
美国自从武装入侵格林纳达以来，里根政府虽然凭借武力在军事上暂时得手，但政治上陷于被动。它在中美洲推行的强硬政策无论是对尼加拉瓜的战争政策，还是插手萨尔瓦多内战等等，在美国国内都遭到强烈的反对。这种反对不仅来自民主党，而且来自共和党内部。今年6月国会参院以八十八票对一票拒绝批准美国政府对尼加拉瓜反政府分子提供二千一百万美元的援助，使白宫和五角大楼遭受一次严重挫折。面临大选的里根政府，在内外压力下，也需要中美洲形势有所缓和，以改善自己的形象，加强在竞选中的地位，因此松动了谈判的大门。
至于尼加拉瓜由于长期以来受到反桑地诺分子的南北夹击，战乱不断，再加上经济困难的压力，也需要缓和同美国的关系。古巴一个时期以来对孔塔多拉集团的和平呼吁作出了积极响应，希望中美洲局势有所稳定，因而也愿意谋求打开僵局的途径。
近年来不断遭受兵燹之祸的中美洲其它国家更希望保持安定，在这种形势下孔塔多拉集团为和平解决中美洲问题所作的努力，顺应了这些国家的要求，因而，当美国同古巴、尼加拉瓜关系有所松动的时候，它们转向孔塔多拉集团也是十分自然的了。
在促成中美洲局势缓和的过程中，作为孔塔多拉集团发起国之一的墨西哥起到了重要的作用。德拉马德里政府在有关各方之间进行了多次斡旋，发挥了和平调解者的作用。
中美洲局势的缓和趋势，受到国际社会的广泛关注，被认为是一个积极的事态发展。关键是美国的态度。只要美国政府真正从行动上尊重和支持孔塔多拉集团的和平努力，并拿出诚意通过谈判而不是炫耀武力寻求改善双边关系的切实途径，中美洲局势是有可能进一步趋于缓和的。