林业部负责同志向本报记者发表谈话 把荒山荒滩造林政策落到实处 [复制链接]

第2版()
专栏：

林业部负责同志向本报记者发表谈话
把荒山荒滩造林政策落到实处
本报讯　随着林业政策进一步放宽，广大人民群众开发荒山、荒滩，植树造林的积极性正在广泛地调动起来，各地大量涌现出林业专业户、重点户和联合体，踊跃向荒山、荒滩投资、投劳，绿化祖国的群众运动方兴未艾，形势很好。
在新的形势下，最近各地也反映出一些新的情况，亟需引起注意，及时解决。林业部负责同志就这些问题向记者发表谈话，要求各地把荒山荒滩造林政策落到实处。
一、关于荒山荒滩造林承包期问题。有的地方反映荒山、荒滩造林承包期过短，在承包期内群众得不到收益，影响群众造林的积极性。林业生产周期长，资金周转慢，在短期内得不到收益，要求延长承包期是合理的。对于这一情况我们要给予高度重视，认真加以解决。这个问题中央〔1984〕3号文件已有明确规定。中央的规定和群众的要求是一致的。我们一定要深入宣传贯彻今年中央1号文件和3号文件精神，把党的政策交给群众，使党关于荒山荒滩造林承包期要长一些的政策真正落实。究竟规定多长时间合适？主要根据当地自然条件，承包营造的林种和培育的树种与材种，以及合同规定的其它生产项目来确定。比如营造用材林，承包期至少要有一个轮伐期，而轮伐期有的要三十年、五十年，有的还要更长一些。承包期限规定是否合理，主要看承包者在承包期内能否获得应有的收益。
二、关于承包面积问题。
由于山地多少有别和经营能力不同，必然出现承包面积不等的情况，这是正常的现象。一些懂技术、善经营的人承包了较大面积，这对加速我们祖国的绿化有利，是件好事，应该允许，应该支持。一般来讲，敢于向荒山荒滩大量投资、投劳，是有胆有识，而又敢于承担风险的创业行动。他们是林业先进生产力的代表。对承包荒山、荒滩面积大的户，必须保护他们的合法权益。对他们所承包的荒山、荒滩，绝对不能因群众一时有意见而撕毁合同，重新平均分配。荒山、荒滩多的地方，要允许群众集资邀伙，大面积承包，只要确实具有经营能力，面积就可以不作限制。
三、关于荒山、荒滩造林承包权的继承和转让问题。
有的地方反映，群众得到了自留山，划定了责任山，但由于林木生产周期长、收益慢，怕中间政策有变化。实际上，对于解决这个问题，中央也有明确规定，“承包权可以继承，可以转让”。也就是说，允许承包者将其所创造的财富，按合同规定应由承包者获得的部分折价转让，或交由其他人继承经营。折价转让与继承，不是终止承包合同，而是承包人的更替。合同所规定的各项条款，由接受转让者和继承者继续履行。允许承包者在培育林木过程中，将其应得的财富，如已栽植成活的林木，或正在培育中的幼龄林和中龄林折价转让，是一项非常重要的政策。只有这样，才真正地体现了群众是山林的主人。也只有这样，才能使林业商品化生产具有了新的意义。有了这种政策，承包者就可以提前受益，早得实惠，提前享受到自己所创造的劳动成果，向荒山、荒滩投资、投劳植树造林的积极性就会得到充分发挥，并持久地坚持下去。