联运业务和城乡物资交流 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　联运业务和城乡物资交流
黄逸峰
一九五○年四月，华东第一届交通会议上作出了关于发展华东水陆联运事业的决定。五月间，在交通部的领导下，即成立了国营华东联运公司。截至目前止，华东运输机构的建设，已经普及到华东各个比较重要的城市与港口。在华东各省、区成立了七个分公司，十一个支公司，三十一个办事处，四十九个联运站。在联运路线的开辟上，掌握了从点到面、从一线到多线稳步发展的步骤，主要建设了十八条联运线。对于各大行政区的运输公司与掌握物资的委托运输部门之间，则采用了签订合同的方法，取得了密切联系。从五月中旬到去年年底，总、分公司一共运送了物资一、八五五、八二二吨。在营业上，伴随着业务的开展，四次减低服务费率，减轻了货主负担，比一般转运业所收费用低了三成到七成，正确地贯彻了低利多运的方针。对于城乡物资交流及稳定市场方面，已初步发挥了一定作用。如皖北运茶，由大别山区按村收茶做起，通过肩挑、排筏、手车等工具集中到公路沿线，用汽车运到铁路车站、轮船码头再向外运，真正做到了联运。山东三五、○○○吨的粮食，从六十多个县的无数村镇中集中分运到江南各地，彻底完成了任务。
经验证明：组织联运业务，对于城乡物资交流，稳定市场，改善农民生活起了极大的作用。今年全国大部地区土地改革完成，农业生产力将大为提高，为了消纳农民的大量产品与满足农民增加购买力所引起的工业生产品的需要，城乡物资交流的工作将更加重要。因而组织与发展联运业务，将为配合贸易、合作部门完成城乡物资交流任务的主要办法之一。
一、什么是联运业务？
联运业务是一种综合性的运输业务。简单地说来，就是包运，或者叫做转运，也就是负责运输。由于中国是一个大国，小生产者零零星星，集中货品便是一个艰巨的工作，再加上地理条件水陆交通交错，工具多种多样，一次运输需要通过几种工具，几番装卸转驳，以及跟着而来的很繁复的运输手续，运价计算的困难，部分客商的文化水准较低等等，联运业务便应运而生。综合起来，联运业务将包括下列各项：
（一）联运业务要结合各种不同运输工具，并适当地加以调配。因为中国地大物博，加上交通工具的落后，城乡物资要能达到畅流，适应供求需要，把分散的物资集中，再运到销货市场，必需运用各种不同的运输工具。为了使公营专业公司与客商避免中途周转装卸转驳的麻烦，联运业务经营者便把这些麻烦事务包下来，使客商乐于担任城乡物资交流的任务，而且有利可图。如果联运业务经营者组织了充分的货源，又掌握了工具，还可以进一步地根据路线距离长短，运输便利条件，运价高低，运输力的比较，有计划地选择工具。例如在水陆运输都可以通达的地区，联运可以考虑货物的负担能力与时间的要求，来选择运输路线与最适宜的工具。如由上海运输货物到福建，如果海上安全率提高，则直接海运至福州，不必再由铁路、公路以至水路转辗运输，以减省好多次的装卸搬运的手续，而在运量方面亦可以扩大得多。一吨货物海运运费比起铁路公路水运的几番转运，要节省好多倍。
（二）联运是各种不同运输业务的联系与综合。货物从产地到市场，所经历的运输过程是很繁复的，从托运、接运、转驳、装卸、押运、保管到提货，有着一系列的非常紧凑繁复的运转工作，通常运输机构往往不能很好地逐一完成这些工作，也不能很好地结合起来，因而使货物受到不必要的损失。例如由于装卸的迟缓，许多铁路车皮与驳船被占为临时堆栈，影响到工具周转率的降低。他如防雨设备的缺乏，装箱技术的不良，都容易造成货物运输事故。又如去年浦口轮渡站桥一度损坏，火车不能原车过江，当时华东联运公司便担任了组织船只的工作，驳运了万余吨物资，长江南北货运才免于停滞，便利了货主，也便利了铁路，更有利于市场。另一方面，跟着物资交流而来的，还有各种押汇、保险、报关、打包、代购代销、旅行社等业务，既为货主所需要，又以其性质复杂，常常成为货主不胜负担的重荷，但联运业务便能以经过专业训练的人员，收极少的手续费用，来满足货主要求，并为货主服务。
（三）联运业务要将各种分散货源组织与集中。由于我们的生产品是分散的，企业是个别经营的，特别是农村的副业生产，要运到市场，表现在货源的托运上是零杂分散的，必须经过各种不同工具的转驳载运与集中的过程，然后才能以比较经济的运价，使用较近代的工具运到市场。如铁路的整车货运比另担货运，在手续与费用上，要减省得多，但整车托运至少要十五吨，货主常因一次托运的货物数量不多（特别是土产），不能不以另担托运，对于铁路车辆的使用与货主的运费负担来说，两者都有不利。联运业务解除了这个困难，它可以集合各个货主的货物来拼整车，车皮使用率提高，又可减少客运列车附挂另担车。华东联运公司陆运部门的集零拼整的工作，为铁路局上北货站减少了许多麻烦。船运的情况同样也是如此。对于不定期的货轮，个别货主常因托运货物不多，必须在码头或货栈等候很久才能起运，联运业务可以集合许多零星货源，接洽专轮承运大大地节省了时间。
（四）联运业务可以根据货主们的经常托运纪录汇订运输计划，向运输机构提出托运。为了更有效地支配工具，提高运转效率，各大运输机构都要求货主能事先提出托运计划，但对于较为零星的货运就有困难。联运业务可以通过与货主间的经常联系，掌握货源的动向，考虑各种工具的实际运输能力加以调节配合，制订运输计划，为运输机构解除了这一困难。因此，联运业务的普遍扩展，可以逐步地为计划运输的实现铺平道路。
（五）联运业务可以经办各专业公司的物资调拨储运业务。如公营盐、煤、粮食、土产、百货等公司都要各自专设大规模的储运机构于各城镇，自办运输，自行管理运输工具，事实上难期完善与熟练。联运公司可以集中经营成为各专业公司的储运部门，达到运输专业化的目的，也可以减少它们的开支和麻烦。
总之，联运业务，对于运输工具来说，它是近代与落后工具的结合者；对于运输业务来说，它是各种主要与附属业务的综合者；对于货源来说，又是货源从分散到集中的组织者；对于运力与运量的配合来说，又是使工具与货源的结合达到最经济最合理的计划者；对于各专业公司来说，又可以成为它们物资储运业务的集中经营者。只有这样繁复而又细致的运输业务，才能符合目前客观上对运输的要求，才能担负起发展城乡物资交流的重大任务。
二、谁来办理联运？
既然明确了联运业务在物资交流中的重要性，那么谁来办理联运业务呢？解放以来，铁路局、轮船公司与汽车运输公司都在办理联运，而且有了一定的成绩。但由于我国运输情况的基本落后与不平衡，一切运输工具与设备，尤其是近代化的交通工具，对于日益庞大的货源来说，显然是供不应求的，只有大力组织各种群众性的落后工具，从乡村到城市，山区到平原，内河到大江，并加以适当地配合与运用，才能满足这一要求。以现有的近代化的运输机构来担负这一任务，必然是一个很重的负担。同时以运输机构兼办联运，不但受着它本身运输条件的限制（自己只掌握一种），即如各种组织货源物资接运转装的手续，必然会妨碍它专心于本身业务，而使重点转移，并且还要造成内部不必要的竞争，抵消了力量。例如皖南运输公司与浙江交通公司，都在屯溪成立货运营业所，招揽茶运，引起了竞争。又如上海区铁路局除与浙江交通公司举办了沪甬线旅客联运等外，在它本身运输力量没有余裕以前，不再多与其他运输机构签订联运合约，以便专心发展铁道事业。再如山东联运业务发展的初期，主要是依靠汽车运输公司的，但跟着联运机构的普遍建设，业务的深入农村，已经不再是一个单独的汽车运输公司所能担负，已开始感到须有一个专业分工的联运机构来办理联运。所以大规模联运业务的开展，就不成熟的经验来说，必须有一个专业化办理联运的机构。
过去运输业中，私营的转运公司与过塘行、商栈、旅行社等类，占据了一个不小的比重，在沟通城乡关系便利产销的意义上讲，是有着一定的作用的。然而单纯的营利观点与小规模的分散经营，妨碍了它们的进步性。不单是高额利润，收取运输手续费平均在百分之二十以上，增加运输成本，妨碍运销，甚而有不肖分子，如黄牛运输行利用货主对运输的无知进行敲诈舞弊，以图获得非法暴利。同时由于私营转运业本身不能掌握工具，对于货物的委托承运缺乏保证。为了减低运输成本，提高运输效能，保证货物运输的稳妥与迅速，都不能单纯依靠这些私营转运业，而必须有计划有步骤地建设一个国营的联运机构来发展联运，同时只有这样，才能领导、团结与改造这些私营转运业。
目前人民政府交通部的主要业务是公路与航务，无论从工具的数量与通达范围来讲，二者都是从点到面，联系城乡促进物资交流的有效力量。对于联运业务来说，依靠了公路、航务组织好的工具再进一步地组织与开辟货源，发展的远景是无限广大的。因此，由各区省交通部门设立一个专办联运的机构，在结合工具组织货源上是较为适宜的。第一，由于交通部门掌握了较多种的运输工具，如大小轮船、木帆船、汽车、马车等，以华东来说，有着一九三、五三八吨的内河机动船，一、一○六、六○○吨的内河木帆船，一○、五四一辆的汽车，约一○、○○○辆的人、兽力车辆（指行驶公路的）。可以用作发展联运的有力保证。第二，由于交通部机构深入到各级地方政权，可以充分依靠地方政权，迅速扩大联运网的建设，人力物力上有很大的节省，对于业务扩展有极大的便利。
综上所述，联运业务的办理方针应该是“工具分别组织，业务集中经营”。这样，才能符合于运输专业化的原则。用联运来减省运输机构的手续，合理地使用运输力量，把联运公司作为所有运输机构的营业部，以达成不以营利为目的，而以为货主及承运机构服务、为城乡物资交流服务为目的。在各地区联运网普遍建立以后，就有可能只要一个电话，一个通知，即将无数种类无数起讫地点的货物迅速地有计划地分运出去，而安全地到达收货人手里。
三、怎样办理联运？
华东联运公司成立以后，曾组织了物资的联运工作，取得了一定的成绩，但在具体工作中间，也存在着不少缺点。主要是货源组织工作局限于几个大城市，对于深入农村、照顾全面则是不够的；运用工具，也主要是依靠火车、汽车与轮船，而没有进一步展开对落后工具的结合工作。同时，由于业务不熟练，发生了各种大小事故。因此，今后办理联运必须注意下列各点。
（一）重视近代工具与落后工具的结合。目前情况是年景丰收，与国家对物资的大量收购运销调节。城乡物资交流的任务日益繁重。运输方面的情况是，一方面铁路、轮运货物拥挤，一方面是分散在农村的物资不能及时运出。这说明了大力组织落后工具是当前的急务。例如华东木帆船的运量就超过全区铁路与长江沿海运量的总和，联运工作者必须对这些广大的落后工具加以重视，充分利用，为沟通城乡的重要武器。
（二）货源组织必须从城市深入农村。货源主要在农村，工业原料，农产品与工业成品的交流是振兴全国经济的中心环节。联运工作应该一方面密切依靠地方政权，结合地方组织来发展联运网；一方面与国营贸易机构的收购站以及合作社等业务密切配合，深入农村来组织与开辟货源。
（三）普遍推广合同运输，巩固与扩大货源。正由于合同运输既能符合货主的具体要求，又能适应运输机构的承运能力，因此对于正在成长壮大过程中的联运业务来说，成为巩固并稳步扩展货源的有效方式。山东联运业务的迅速发展，也由于推行合同运输所获得的结果。联运公司一方面可以运用联运合同来联系贸易、合作等物资机构，一方面可以通过运输合同来组织各种工具，与火车、汽车、轮船、木船建立关系，掌握并调配各该运输机构实际的运输力量，编配运输路线与运输计划，进一步为计划运输创造条件。
（四）善于联系群众，组织货源。组织货源不但要深入农村，并且要善于联系群众，要充分了解各地土产与特产的运路、销路线、数量与价格等情形，要把运输与推销结合起来，在生产机构是“以销定产”，而在联运机构则为“以销定运”，这样才能更好地为群众服务。同时，在组织货源的工作中，宣传工作也是重要的，要利用各种宣传方式告诉群众各地区土产、特产的产销情形与运输方法，要采用各种方法来减轻货物的运销成本，扩大货物的销路，以求进一步地开辟货源。
（五）精通业务技术，搞好联运工作。运输业务所要长期努力的目标是运得多，运得好，运得快。为了提高运输效率，减低运输成本，必须精通业务技术，熟悉各种工具的性能与作用，不单要学会怎样调查与组织货源，团结货主，还要熟悉运转工作中的一切制度与方法。要学会利用各种新式的机械设备，如吊车绞盘等，使得联运业务不仅是一种繁重的组织工作，而且是一种非常专门的技术工作。
因此，联运公司是一个经营综合性运输业务的机构。它没有很多工具，但可以运用一切工具，各种货源都可以通过它来组织与分配，分别由各个运输机构来承运，圆满地完成任务。它是运输的最好的组织者。只有联运业务的普遍发展，才能使生产者努力于生产。只有各运输机构专心于本身业务，才能使城乡物资交流的任务顺利完成。