放权才能简政 [复制链接]

第2版()
专栏：评论

　　放权才能简政
　　吴昊
简政放权，目前在一些地方取得了可喜的进展，重叠的机构少了，人浮于事的少了，扯皮的现象少了，办事效率提高了。但是也有些地方，机构虽然少了，人员反倒增加了；也有些地方，不过是把厅局的招牌换成了公司，科、室、办的招牌换成了各种各样的领导小组。东北某中等城市，市直目前设的各种领导小组多达一百一十七个，临时机构一百二十多个，机关借调人员已达六百九十八人。市财政局长因为管钱，一个人就在七十个领导小组中兼职。
简政何以如此之难？关键是没有放权，或放权不够。简政放权，是一个事物的两个方面，放权是主要的。不放权，大小事情都要上级决定，天上人间、刮风下雨、吉凶祸福、衣食住行，各设一摊，“神仙”怎么能减少？庙宇修得再大，岂能把释迦、如来、菩萨、天王以及五百罗汉都容下？不放权，简政就是一句空话。对企业来说，不放权，“婆婆”就难以减少，只在姓张姓李上做文章，是收不到多少实际效果的。
作为管辖某一行业的行政机关，放权，主要是放审批权。事无巨细，都要主管部门审批，一路画圈，延误时机不说，也很难做到科学合理，很难不犯或少犯官僚主义错误。而对于那些执行的单位和个人来说，会认为反正是上头定的，自己照章行事，没有责任。多年来，由此造成的损失和浪费，不胜枚举。行政机构把审批权下放给经济实体，事务性的工作便会大大减少，很多“庙”可以拆，很多“神仙”可以请走。而且可以腾出手来，加强宏观上的考虑，加强监督检查，这样可以使自己站得高一些，对企业的利弊看得更清楚些，使经济建设和商品流通少走弯路，提高效益。
不放权，就简不了政。那些在精简机构中，越简越繁，机构越臃肿，人员越增加的单位和部门，不妨试试看，先从放权做起。