克拉克西政府执政第一年 [复制链接]

第6版()
专栏：述评

克拉克西政府执政第一年
袁锦林
去年8月，克拉克西就任总理，在意大利的战后史上，第一次揭开了由社会党人任政府总理的序幕。今年8月，克拉克西又成功地赢得了参、众两院的信任和支持，开始跨入他领导的五党联合政府继续执政的第二年。
二次大战结束后，意大利政府更迭频繁，历届政府的平均寿命不过十个月，自1977年以来，没有一届政府的寿命超过一整年。首任社会党总理克拉克西能使他的五党联合政府步入第二个年头，西方观察家认为，这件事本身就是克拉克西政府取得业绩的最好说明。
克拉克西上台以来很不容易地经过了几道难关。
第一道难关是欧洲导弹问题。当时，意大利国内就这个问题展开的争论甚为激烈，两种观点尖锐对立。天民党、社民党主张如期部署美国巡航导弹，以意共为首的一些政党及部分社会党人则持相反的意见，这使刚刚上台的克拉克西政府夹在中间，左右为难。为了摆脱困境，政府采取了“既原则又灵活”的政策。一方面，重申遵守北约的“双重决定”，继续恪守前政府所作的关于在西西里岛部署美国巡航导弹的承诺。另一方面，明确坚持同苏联谈判的方针，以争取达到最低水平的核均势。为此，克拉克西亲赴美国，意在消除美国对意大利采取灵活政策所产生的疑虑。当第一批导弹在意大利部署后，克拉克西又立即出访民主德国和匈牙利，并专门派外长安德烈奥蒂去苏联，探讨恢复美苏核谈判的新设想。克拉克西政府如此四处奔忙，目的在于既使美国放心，又向苏联做出和解姿态。今年5月，克拉克西提出了一项建议，要求美苏双方暂停部署导弹，就“尽可能低水平的军备协议”恢复谈判。
西方人士评论说，克拉克西政府这样做既表明了支持美苏核谈判的“诚意”，又安抚了国内反对部署导弹的舆论与和平主义运动。
第二道难关是经济关。克拉克西是在经济极糟的情况下走马上任的：生产衰退、投资不振、财政赤字庞大、失业严重、通货膨胀率高出其它西方主要工业国家平均数的两倍。针对这一系列棘手问题，政府明确提出把振兴国家经济作为首要任务，主张大力削减公共开支，降低通货膨胀率。今年2月，政府不顾广大工人和劳动者的强烈反对，通过了关于放慢“浮动工资”增长速度的决定。在仅仅半年的时间里，政府的这一决定业已初见成效。随着生产率的提高和物价得以控制，意大利的通货膨胀率一年内下降了4.1％，即从去年7月的15.3％下降到今年7月的11.2％。通货膨胀率下降得如此之快，这在意大利近十年的历史上是不多见的。据西方经济学家分析，照此下去，克拉克西政府要在今年把通货膨胀率降到10％的目标是可以实现的。除此之外，政府的经济政策在其它方面也获得了某些成效。
目前，虽然不能说经济困难这一关已经渡过，但总的来说比克拉克西上台之初是有了好转。
第三是渡过了一些政治风浪。克拉克西强调“意大利需要长期政治稳定”。他果断而冷静地处理了一些波及内阁稳定的复杂问题。本来，要使五党联合执政不是一件容易的事。加之近年来又发生一些牵连内阁成员的政治丑闻，政府成为反对党的攻击对象。在此种颠簸不定的状况下，克拉克西凭借他的政治手腕，周旋于各方之间，取得了支持，使五党联合政府化险为夷。
克拉克西政府执政一年来，在加强同西方各国的关系、尤其是加强西欧联合的进程中，也作了不少努力，对于促进西欧联合起到了积极作用。
当然，克拉克西政府仍面临着令人头痛的失业等社会问题以及五党内部关系不稳的难题。目前，意大利的失业率高达30.5％，失业人数超过二百三十万。社会犯罪率有增无减。虽然最近意大利天民党因在去年的全国大选和今年的欧洲议会大选中连连受挫，元气大伤，这对克拉克西政府有利，但上述的难题仍然使它在新的年度中面临着考验。