经济技术协作和对口支援大有文章可做 田纪云副总理讲话摘要 [复制链接]

第2版()
专栏：

经济技术协作和对口支援大有文章可做
田纪云副总理讲话摘要
新华社天津9月18日电　国务院副总理田纪云9月17日在全国经济技术协作和对口支援会议上的讲话（摘要）：
这几年，各地区、各部门对经济技术协作和对口支援做了很多工作，搞得比较活跃，取得了很大成绩。几年来的实践证明，这是扬长避短，发挥各自优势，互惠互利，促进经济技术发展的一种好形式。我们的国家很大，发展很不平衡，这样一个特点，使经济技术协作和对口支援这项工作显得十分重要，大有文章可做。我国幅员辽阔，交通、通讯又很落后，一切经济活动都要由主管部门用行政办法来统一组织，其结果必然是许多事情办不了，或者办不好，即使办了，也是事倍功半。而经济技术协作和对口支援，正是由于按照客观经济发展的要求，把地区、部门、企业的积极性调动起来，发展了多方面、多层次的，各种各样的联合和协作，办了许多我们过去想办而办不了、办不好的事情。我们的国家由于历史的原因，地区之间经济发展水平差别很大。开展经济技术协作和对口支援，先进的地区可以帮助和带动后进地区，使后进地区的经济较快发展起来；同时，先进地区通过“外扩内联”，可以开拓更多的新领域，也可以更好地解决资源和原料不足的问题，对先进地区本身的发展同样是十分有利的，必不可少的。因此，经济技术协作和对口支援，可以使先进地区和后进地区“比翼双飞”，促进整个国民经济的发展。这里，我还想提一下，当前，世界上新技术发展很快，国内外新产品、新工艺层出不穷，加快信息的传递，对于采用新技术，改造老企业，提高我国的整个技术水平，是一个不容忽视的因素。几年来，开展经济技术协作和对口支援，在这方面起到了十分重要的作用。从国务院发出《关于推动经济联合的暂行规定》，提出扬长避短、发挥优势、保护竞争、促进联合的方针算起，到现在不过三、四年的时间。这项工作之所以能取得这样快的发展，原因固然是多方面的，我觉得主要的一条就在于这种形式和做法是符合我国发展经济、技术需要的，是切合实际的。因而是有生命力的。
如何进一步把这项工作更广泛开展起来：
第一，要使经济技术协作和对口支援工作有个更大的发展。这项工作方向对头，但只是有了一个良好的开端。最近国务院讨论了计划体制的改革问题，总的精神是要改变集中过多、管得过死的状况，适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划的范围，同时对一部分小商品、三类农副产品和修理服务行业，则逐步放开，实行市场调节。大力开展经济技术协作和对口支援，是完全符合这个总的精神的，今后可以做的事情还很多，潜力还很大，应该因势利导，放开手脚，推动这项工作继续向纵深发展下去。
第二，要根据不同情况，采取更加灵活的，更加多种多样的形式。过去，一讲联合，总认为越紧密越好。现在从实践经验来看，我们这样大的国家，一件事情如果搞成一家独办，一统天下，那么它就难以取得较快发展。而比较松散一点的联合、协作，由于体现了互助互利的经济关系，可能更有利于调动各方面的积极性。因此一切要从实际出发，需要紧密的就紧密一点，适宜于松散的就可以松散一点，地域性的，地区之间的，部门与地区的，双边的，多边的，各种各样的联合都应该发展。可以搞一个行业的协作，也可以搞跨行业、跨部门的协作。既要以城市为中心，组织多种形式的经济联合体；又要通过经济技术协作，发挥城市科技优势，带动郊县农村的发展。既允许“官方”搞，也允许“民间”搞。我认为，现在我们与国外搞联合的一些做法，如合资经营、合作生产、补偿贸易，这样一些形式在国内也可以试办。只要互有需要，有利于改善经济结构，有利于促进生产力发展的，都可以去组织、去探索，总之应该更加放开一些，把这项工作搞得更活一点。当然，组织经济技术协作和对口支援要高度注意经济效益，一些重大项目要经过充分论证，并根据规定办理批准手续。还要注意发展能源、交通等基础设施。这些项目，需要投资比较多，周期比较长，一家办不起也办不成，联合起来力量就大了，一旦办起来，各方都受益，因此，这方面尤其要发挥联合、协作的力量。
第三，各级领导要给予积极支持。发展经济技术协作和对口支援，发展横向经济活动，有利于发展生产，提高社会经济效益。要坚决防止和反对搞地区封锁，搞人为的分割。各级领导要为联合和协作开绿灯，切实加强领导，在工作上给予大力支持，使经济技术协作和对口支援工作进一步蓬勃开展起来，取得更大成就。