建设部系统设计改革打破两个“大锅饭”体制 勘察设计工作走向企业化 社会化全民所有制为主，集体个体所有制并存，成为开放型竞争型体制 [复制链接]

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专栏：

建设部系统设计改革打破两个“大锅饭”体制
勘察设计工作走向企业化
社会化全民所有制为主，集体个体所有制并存，成为开放型竞争型体制
本报讯　记者肖体焕报道：城乡建设环境保护部系统勘察设计单位，坚持端掉两个“大锅饭”，扩大改革试点，逐步向企业化、社会化方向发展，有效地调动了设计单位和设计工作者的积极性。近五年，每年完成的勘察设计任务，无论数量和质量上，比过去都有显著提高。今年各地评选推荐的二百一十九个优秀设计项目，大多数具有满足功能要求、富于创新、技术先进的特点。
建设部系统共有一千多个勘察设计单位，六万多人，约占全国工程设计队伍的六分之一。长时间以来，这些单位承担的设计任务，主要由上级下达和按部门或地区划块，缺乏主动性和竞争；设计单位的经费由上级按人头拨给事业费，干活越多，经费越紧张。从1979年开始，他们从省以上建筑勘察设计院入手，逐步进行设计工作改革，扩大设计单位自主权的试点。五年迈出了三步。
第一步是实行勘察设计收费制，将原来按人头拨事业费的办法，改为按项目收取勘察设计费的办法，打破了勘察设计单位躺在国家身上吃“大锅饭”的状况，使该系统的勘察设计成为全国较早实现由事业费制转为收费制的一个行业。
第二步从1983年开始，部分单位试行技术经济承包责任制。勘察设计单位对上（主管部门）实行综合指标承包责任制，对外（建设单位）实行经济合同制，对内实行项目负责制，进一步打破了职工躺在单位身上吃“大锅饭”的状况。据初步统计，已有十三个省、市、自治区和建设部直属的三十个建筑设计、市政设计和勘察单位，进行了技术经济承包制的改革试点。
第三步，建设部在今年5月和7月，先后制订出勘察设计单位全面改革的新方案，提出了向着实现全行业的企业化、社会化方向发展。按照新方案规定，建设部系统原来所管辖的工程勘察设计，今后将以全民所有制单位为主体，允许集体和个体所有制并存，成为开放型、竞争型的体制。并将打破部门和地区的界限，凡符合条件的持证单位均可申请参加招标投标和方案竞赛，由主管部门择优委托勘察设计单位，实行优质优价。