公路养路费取之于民用之于民 [复制链接]

第5版()
专栏：问事窗

公路养路费取之于民用之于民
问：我们地区交通部门征收汽车和小拖拉机养路费的标准规定得太死，根本不分营业性与非营业性，农用与非农用，乡村便道与行车公路等情况，统统按一个标准收费，群众颇有意见。不知交通部门收这么多的养路费，都用于何处，望释疑。
河北武安县农机局　康三保　靳海成
答：目前我国公路通车里程达九十一万五千公里，这些公路经常需要养护。为了保障公路的畅通，全国约有一百多万养路工人整年在公路上辛勤劳动。养路工人的工资，维修公路的砂石、沥青等筑路材料和机械设备的费用，国家规定均由交通部门按规定征收养路费解决。可见，征收养路费是一项取之于民，用之于民的政策。目前，世界各国也都采用这类办法，有的直接征收养路费，有的则在汽油和轮胎售价中征收公路税，作为公路基金。
公路是为城乡物资交流，人民生活，国防建设等多方面服务的。交通部门合理征收养路费，把公路养护好，交通运输效率才能有较大的提高，归根到底是有车者受益。例如，山东省征费标准较高，该省的公路也养护得较好，去年山东省的汽车运输成本每吨公里平均只有一角三分多（包括缴纳养路费）；内蒙古自治区养路费征费标准稍低，但路况不好，运输成本平均一角七分多。可见征收一定的养路费，把公路维修好，对从事运输的单位和个人都是有好处的。另外不论是客运还是货运，现行运价中均已包括养路费在内，并未额外增加从事运输的企业和个人的负担。国家规定养路费由各省、市、自治区统一收支，专款专用。
为了支援农业，今年6月，交通部、财政部联合颁发了《关于对农民个人、联户机动车辆征收公路养路费的通知》，暂定对农民拥有的拖拉机从事非营业运输时，可免征养路费；从事营业运输的，按汽车费额的40％计征。难以区分营业性运输与非营业性运输的拖拉机，可结合当地实际情况酌情处理。今年6月9日，交通部发出通知，进一步明确养路费应按月征收，在一地缴纳取得凭证有效期内可通行全国，其他地区和部门不得重征。如本人自愿一次多缴几个月的，征费部门可予办理。调驻他省的车辆，要向车籍所在省办理手续，次月起由调驻省按章衔接收费。要尊重车籍所在省的征费凭证及期限，对未超出车籍所在省缴费期限的车辆，不能作为违章处理。对同一违章事件，甲地罚款并发给证明后，乙地不许再罚。对违章者要耐心宣传政策和讲清罚款的理由，切忌简单从事。
今年年初，有些地方反映因征收养路费造成农民经营运输业营业亏损，拖拉机停驶。对于这个问题，经有关部门联合调查，造成营业亏损和车辆停驶的原因主要是：车多，运力大于运量；油料紧张，供油不足；维修力量不足，车况不良；无机手或机手技术差和因故转售机车等。这就表明：造成经营运输亏损的原因并不在于征收了养路费。
交通部公路局　李振威