积极酝酿中的中美洲和平文件 [复制链接]

第7版()
专栏：

积极酝酿中的中美洲和平文件
兰才基
关于中美洲地区的和平问题，最近取得了新的进展。9月7日，孔塔多拉集团四国和中美洲五国外长在巴拿马城举行会议，又一次讨论了关于中美洲和平与合作问题文件的修改本。会议决定，中美洲各国在10月15日以前对文件正式表态，以便最后签署这一和平条约。随后，又把文件送交世界各国政府，并呼吁对此给予支持。
对于这一问题，目前，中美洲五国都已作出积极的反应。尼加拉瓜宣布完全接受这个文件并要求立即签署，同时提出美国必须在这个文件的附加议定书上签字。萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和哥斯达黎加也表示愿意签署这个文件。孔塔多拉集团为实现中美洲的和平所作的努力显然正在获得良好的进展。
中美洲和平文件是孔塔多拉集团今年1月开始着手拟定的。当时，这个集团的四个成员国巴拿马、墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚与中美洲五国共同成立了政治、安全以及社会经济三个工作委员会和由九国副外长组成的技术委员会，研究实现中美洲和平的具体方案。这些委员会以去年9月九国外长会议通过的《意向文件》和今年1月达成的《履行意向文件各项义务的准则》作为依据，经过反复酝酿与协商，于6月初提出和平文件的初稿，随后孔塔多拉集团又在征询中美洲各国政府的意见基础上进一步作了修改，产生了目前的修改文本。
据报道，和平文件的内容比较详尽，涉及中美洲政治事务、地区安全、经济和社会发展等各个方面，强调各国人民自决和不干涉原则。文件规定了在中美洲缓和紧张局势的条款，要求中美洲国家停止军备竞赛，不在各自国内建立外国军事基地和军事学校，撤出外国军事顾问，停止支持企图颠覆别国政府的组织和武装集团等。为了使这些目标得以实现，文件规定成立负责安全事务的检查和监督委员会以及有关经济、社会和政治事务的检查和监督委员会。
在制定文件过程中，各方对一些具体问题也有过争议，分歧主要集中在检查监督、削减军备问题上。有的国家认为选举是一国内政问题，不能接受外人监督，而作为防备外部侵略的军备也不能接受检查。有的国家则对限制军备、建立均衡武装、清点武器、撤离外国军事人员和顾问等提出了不同意见。孔塔多拉集团本着磋商协调的原则，积极推动和平谈判向前发展，终于达到目前接近完成的阶段。
近一时期，中美洲地区的局势相对平静，一些相邻国家之间的对峙状态有所和缓，边境冲突明显减少。美国和古巴、美国和尼加拉瓜分别进行了直接谈判。这同孔塔多拉集团的和平斡旋是分不开的。近两年来，中美洲地区几度出现紧张局势，更由于外部势力的插手干涉，一度达到一触即发的“临战状态”。正是在这种背景下，孔塔多拉集团于去年1月成立，主张维护自决和不干涉原则，坚持通过对话和谈判解决中美洲地区的矛盾与冲突，并做了大量的调解工作，这样才避免了局势的恶化，使有关各方坐到会议桌旁进行谈判，为解决中美洲危机开辟了道路。
孔塔多拉集团成立以来的二十一个月中，为中美洲的和平进行了不懈的努力，取得了各国的支持和信任，从而使它在国际上赢得了赞扬。然而，它的和平斡旋并不是一帆风顺的，因为中美洲地区各国情况不同，内外矛盾错综复杂，因此每一步进展都会遇到不小的阻力。目前，人们普遍希望中美洲和平文件早日签署，并付诸实施，使这一地区得以保持稳定的和平局面。但要实现这样的局面，不仅有待于孔塔多拉集团继续作出努力，更重要的是还要取决于中美洲各国的诚意以及外部势力真正停止对这个地区的插手和干涉。