经济技术协作是加快四化建设重要途径 胡启立在全国经济技术协作和对口支援会议上的讲话摘要 [复制链接]

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专栏：

经济技术协作是加快四化建设重要途径
胡启立在全国经济技术协作和对口支援会议上的讲话摘要
胡启立同志9月17日在全国经济技术协作和对口支援会议上作了讲话，摘要如下：
田纪云同志讲得很好，我完全同意。万里同志还要作重要讲话。这里，我讲几点看法。
一、开展经济技术协作和对口支援，是改革的需要，是发展生产力的需要，是建设具有中国特色的社会主义的需要。
我们国家幅员辽阔，人口众多，资源丰富。但又比较穷，人均国民收入较低，经济技术比较落后，资源还没有得到充分开发和利用。各个地区的经济和社会发展很不平衡，科学技术、文化教育、群众生活以及自然条件等方面都有很大差别。然而，各地区都有各自的优势和劣势。要加速社会生产力的发展，加快现代化建设的步伐，必须下决心改变把经济统得过死的状况，改变试图把社会经济活动统统纳入国家计划的作法，改变过分集中、政企不分以及地区、条块分割的管理体制。
现在，中央正在考虑搞一个经济体制改革的决定，其中关于计划体制的改革，今后将逐步缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。就是说，今后国家的指令性计划将不是无所不包的计划。国家调拨分配的产品，只限于关系国计民生的重要产品。即使这样的产品，企业在完成国家计划之后，超产部分也允许分成议价自销。这一改革，必将给经济技术协作开拓广阔前景；反过来，广泛开展跨行业、跨地区的资金、物资、人才、技术、管理等各方面的协作交流，发展经济横向联系，又会促进和推动改革，给改革增添新的内容，积累新的经验。
开展经济技术协作和对口支援，可以以己之长补人之短，取人之长补己之短，充分发挥各地的经济、技术、自然资源的优势，克服劣势。这无论对全国还是对每个地区，都是发展商品生产，繁荣经济，改善人民物质文化生活，加快四化建设步伐的重要途径。例如海南岛今年以来，除了签订利用外资几千万美元的协议之外，还同外省、市签订了一亿多元人民币和一亿多美元外汇的投资协议。目前，海南岛的经济出现了前所未有的好势头。夏粮比去年增产56％，工业产值、利润比去年同期增长57％。这个例子足以说明开展协作和联合所起的重大作用。
耀邦同志曾经指出，要利用两种资源，打开两个市场，学会两套本领。开放有两个含义：一个是对国外开放，一个是对外省、外地区开放。要迅速发展生产力，必须学会两套本领。既要学会开展对外经济活动的本领，更要学会同外省、外地开展协作交流的本领，把国内、地区内的经济建设组织好。这两年，在国务院有关部门组织指导下，在各地区的努力下，经济技术协作和对口支援活动有了较大发展，出现了喜人景象，这是值得庆贺的。但是，应当承认在这方面我们的本领还很不够，思想还不够放开。很需要通过认真总结经验，使我们的思想更解放一点，把这项工作搞得更活一点，做到互惠互利，互通有无，取长补短，共同发展。
二、开展经济技术协作和对口支援，要加强领导，按客观经济规律办事。
早在五、六十年代，我们曾组织过地区经济协作，搞过支援内地的建设。但是，相当多的项目效果不理想，有的项目留下尾巴到现在还没有解决。其原因是多方面的，最重要的一条就是不按客观经济规律办事，而是单纯靠行政命令。在地区协作上搞“父母之命”，“包办婚姻”，结果必然是强扭的瓜不甜，甚至造成经济上的重大损失和某些社会问题。十一届三中全会以来，特别是最近几年，经济技术协作和对口支援之所以有比较大的发展，很重要的一条就是我们开始按照客观经济规律办事了。计划不再搞得那么死了，地方和企业有了一点自主权，地区之间、企业之间按照自愿互利的原则，签订合同，达成交易，使经济技术协作有了新的内容，开始活跃起来了。
当然，发达地区对少数民族、边远地区的支援，不能单从一个地区看能不能赚钱，有钱赚就干，没钱赚就不干，而要看全社会的经济效益。某一个项目，从一个地区来看是无利可图的，甚至还要赔一点，但从全国看是有效益的，那就要通过内部协调，促使这件事情办成。帮助落后地区把经济搞上去，增加那里人民的收入，就能为加工工业开拓市场，开发能源和扩大原材料来源。如果不把落后地区的经济搞上去，发达地区也就没有新的市场，没有新的原材料来源。
三、经济技术协作要采取多种形式、多种渠道，不能搞一个模式、一统天下。
各级经济协作管理机构的主要任务是抓政策、信息、服务和指导。经济技术协作活动主要靠企事业单位协商进行，而不要由管理机构包办一切。城市经济改革的主要目的是增强企业的活力。简政放权，也是要把权放给企业，把企业搞活，而不是放到各级政府或管理机构去。开展经济技术协作，也应当这样。管理机构要多为企业服务，多当一点“红娘”，少当一点“婆婆”。同时，要允许多种渠道、多种方式进行，国家、集体、民间的都可以搞，不要一切都经过管理机构批准。管理机构少要一点批准权，让企业多承担一些经济责任，协作的效益就会提高。当然，重要的、大型的协作项目要进行综合平衡，列入计划。