对话增加　对立依然——苏日关系综述 [复制链接]

第6版()
专栏：

　　对话增加　对立依然
　　——苏日关系综述
　　周象光
最近，在莫斯科举行了第四次苏日圆桌会议，双方参加者共达四百人，这是今年苏日之间规模最大的一次民间对话。在这次会议上，苏联再次强调首先要签订睦邻合作条约，在领土问题上坚持不能改变“战后业已形成的现实”。日本方面则重申必须首先解决领土问题，才能缔结和平条约。这表明领土问题依然是苏日改善关系的关键。
二次大战结束已近四十年，由于苏联拒不归还日本的北方领土，两国至今尚未缔结和平条约。五十年代苏联曾承诺在签订和平条约后归还北方领土中的两个岛，但当时日本坚持必须一揽子归还北方四岛后才能缔结和约。进入七十年代，苏联取消了过去的承诺，声称“领土问题已经解决”，拒绝就领土问题同日本谈判。从此，两国在领土问题上陷入僵持对立的状态。苏联入侵阿富汗以后，日本对苏联采取了制裁措施，其中包括停止高级官员的往来，两国关系达到了战后以来的最低点。
日本的外交政策是以日美关系为“基轴”的，日美之间订有军事同盟条约，但日本同苏联是近邻，随着苏美关系日趋紧张，苏联不断加强远东地区的军事力量，部署核导弹，并且在日本北方领土派驻重兵，这就使日本更加感到改善日苏关系对保证日本的安全极为重要。日本是一个经济高度发达而又缺乏资源和市场的国家，改善日苏关系，发展经济合作，是日本企业界长期以来的愿望。因此，打开日苏关系，争取收复北方领土，为发展睦邻合作扫清道路是日本历届政府的重要课题。
苏联对日美关系存有戒心，公开宣称苏联在远东部署导弹是“为了对付美国和日本”的。同时，它出于对美战略利益的考虑，也希望通过改善苏日关系来削弱日美联盟。苏联也希望借助日本的资金和技术来开发西伯利亚地区。在相当长时期内，日本是苏联最大的西方贸易伙伴，是开发西伯利亚的有力合作者。可是近几年日本已落后于西欧而退居第五位。苏联看到，日本实业界想从西欧重新夺回“失地”的呼声愈来愈高，因而坚持避开领土问题发展经济合作的所谓“政经分离”的方针，一再呼吁首先签订苏日睦邻合作条约，发展经济贸易关系。
今年年初，以苏联领导人更迭为契机，中曾根首相呼吁双方为改善关系作出努力，并制定了“积极同苏联对话”的方针。此后，苏日间的政治对话明显增加。3月间举行的副外长级的事务协商中，双方一致确认进行政治对话的必要性，同意扩大对话范围，建立司局长级交换意见的场所，同时还就举行政府间贸易谈判、重开租税谈判以及相互举办电影周等具体问题达成了协议。5月下旬，苏联领导人指责日本要求归还北方领土是“复仇主义的喧嚣”，日本向苏联提出了正式抗议。但是这个插曲并没有影响两国继续对话的势头。8月，《契尔年科言论集》在日本出版。契尔年科在题为“致日本读者”的序言中对日本的“无核三原则”表示赞赏，同时就改善两国关系提出增加政治交往、扩大经济联系、发展文化交流等三项原则。他特别强调希望日本参加贝阿铁路沿线的开发。日本前外相樱内、农林水产相山村相继访苏。苏联最高苏维埃代表团也将访问日本。两国间通过频繁的人员往来，的确缓和了气氛。然而，在有关双边关系和国际形势的重大问题上却未能取得任何进展。尤其在北方领土问题上双方各自重申自己的立场，看不出有任何松动的迹象。
北方领土涉及日本的国家主权，日本历届政府都坚持必须归还北方领土后才能签订和平条约，进而全面发展两国的合作关系。中曾根首相宣称：“即使从民族感情出发，领土问题也不能回避。”安倍外相也表示：用“政经分离”的方针去推进两国关系是困难的。在北方领土问题没有解决以前，苏日关系看来将继续在缓和与僵持之间徘徊。