召开党代表会的重要经验——记中共安国县首届代表大会 [复制链接]

第3版()
专栏：党的生活

　　召开党代表会的重要经验
——记中共安国县首届代表大会
中共河北省安国县委会于去年十一月二十八日召开的全县代表大会，是一个很成功的大会。正如有人这样说：“这个会议对干部的教育作用是很大的，有些从不接受别人意见、检讨自己的同志，这次也在会上，虚心地对自己作了深刻的检查并保证在短时期内一定改正；而代表们也认为这是少有的事情，一个普通党员可以在大会上对县委会提出批评与意见；正确的意见，县委还当众宣布决心改正。”
中共安国县代表大会的代表共有二百六十三名，有各部门的代表。会上检查了中共安国县委会十个月的工作，讨论与通过了关于冬季生产计划和整党工作计划，选出了新的县委会。大会的经过情形是这样的：
首先作好了会议的准备工作。在会议的准备工作中，以宣传教育工作最为重要。通过宣传教育工作，使全体党员认识了召开这个代表大会的意义。这是很重要的，在我们党内还没有召开这种代表大会的习惯，因此有一些党员还对此认识不足，兴趣不大。并因此产生了各种错误思想。例如有的人认为“选举不过是作个形式”，有的人认为“选不选还不是他们那几个人吗”，部分县区干部则表示：“选也是工作，不选也是工作，开会是白耽误几天工夫。”因之，安国县委会专门编写了召开党代表大会的宣传教育提纲，并由各区区委亲自到各支部讲解，组织小组讨论；有的还在选举代表前作了口头测验。经过四十多天的宣传教育工作后，全体党员对党代表大会有了正确的认识，首先能够正确的来选择代表，初步保证了这个大会的成功。同时先在三区召开了区党代表大会，取得了初步经验。因此无论在会议的开法，对代表思想情况的了解，都给县的党代表大会提供了很多很好的经验教训，这就使县的党代表大会在思想领导和组织领导上，甚至在会议的生活上，都有了充分的准备工作。
大会主席团是以原县委主要负责同志为核心，同时吸收区村代表中的优秀分子所组成。各区代表都组成区代表团，并在代表中推选出五人组成代表团的领导机构，下设小组。另由熟悉党员情况的县区干部组成审查股，负责进行代表资格的审查。在审查中取消了几个自首叛变和其他原因不能当选代表的代表资格。这些并在会上作了报告。
会议的中心内容之一是检查县委会的十个月的工作，并讨论通过冬季生产与整党工作计划。在县委会报告十个月工作总结后，各组即进行讨论。但是在开始讨论时，代表还有一些思想顾虑，例如有些代表只说优点，不说缺点；或抱着事不关己高高挂起的态度。他们说：“县委的报告就对着哩”，“就是这么回事”，“讨论不出什么来”。领导上发现这一问题后，立即通过县区机关的代表，有步骤地在小组中发动大家对县委会的工作报告进行讨论。这时才有一些小组由“没什么”到“有什么”，由只说优点到也说缺点，以后对工作报告的意见逐渐增多，讨论也就逐步深入。对县委会的官僚主义、命令主义作风都大胆地进行了严格的批评：“不分什么工作都是突击，要数字，不具体帮助村里。”“工作不深入，解决问题不多。”“纪律松懈，奖惩不明”。经过这种工作检查，不仅县委会领导的水平因此提高一步，就是各代表的觉悟也大大提高，这就使得大家在讨论县委会草拟的冬季生产计划，能够勇敢地提出自己的意见，使冬季生产计划更加完善。同时解决了革命烈士家属、革命军人家属、革命干部家属生产中的问题。
会议的另一个重要内容，就是选举新的县委会，首先由小组讨论提出候选人名单，讨论成熟后，即用无记名投票或举手表决方式，正式通过了本小组所提的候选人名单。然后区代表团向大会报告本单位所提的候选人名单，并介绍各个候选人的简历与优缺点。最后由大会讨论通过。在讨论与提出候选人时，曾发生了这样的问题：
第一，多数代表互不了解，特别是对县一级领导机关的干部都不熟悉，因而有些代表在讨论时很难表示自己的态度。大会领导上发现后，就采用以下三种方法来解决这个困难：（一）由县委组织部和代表中熟悉干部情况的同志组成问事处，负责答复各代表所要了解的问题；（二）发动各代表自由访问，到熟悉候选人情况的机关，或代表中去了解情况、问题；（三）由参加大会的县、区机关支部代表们做负责的介绍。
第二，虽然事先经过了宣传教育工作，但是又有一些代表对此选举发生怀疑，采取观望的态度，特别是观望地委会的动作，和了解地委会的意图。当评论候选人的条件时，有些代表还要照顾“情面”或怕报复的思想。因此有些组就没有进行深入的讨论，随便开了一张候选人名单。有一个村代表说：“我听见别人在会上批评县委书记官僚主义时，心里就害怕。”有人提出让工会主任张耀东村的代表介绍张的情况，那位代表忙说：“我不知道。”甚至县、区代表也有思想顾虑，副县长（县委）说：“我们小组给县委组织部长提的意见很多，我心里便害怕，害怕县委中有人怀疑是我闹的。”根据以上思想情况，地委会又反复进行了解释，明确的指出：相信谁，就可以选举谁。地委会县委会都向大家保证决没有人敢报复；假使有人报复，党一定给以纪律制裁。并动员县、区代表带头发言，才突破了这一思想障碍。
第三，在大会上不仅代表可以对候选人提出意见，而且被批评的人，如认为对方意见不恰当时，同样可以声辩。例如县委组织部长和工会主任就在会上驳了代表的意见，但是代表又列举事实，批驳了他们的意见。于是展开了热烈的辩论。对个别与事实不符的而较重要的情况，也可以由了解情况的同志作必要的解释。例如公安局长郑江，有的代表提出他两次不服从调动，当时郑不在会场，即由地委会根据实际情况加以解释。这样真正作到了辨明是非，分清责任，既彻底解决了问题；又使批评者与被批评者双方都很满意。
选举新的县委会时，地委会规定选十一个县委委员，候选人也是十一人，但是选举票上则多印了十一个空格，各代表如果不赞成某一候选人时即可自由勾掉这个人的名字，在空格中另写一个。甚至可以全部涂掉另写。正式选举时，代表们都以严肃负责的态度投选了自己所拥护的人。这可以从选举结果上来看：得选票的共二十二人（比原提候选人多一倍）。原候选人名单中的张步胜只得了一百七十三票，有九十人勾掉了他的名字，另选了别人，候选人名单上本来没有邢宪章（区委书记）的名字，但他得了六十七票。结果原县委十一人全部当选。全体代表对选举结果都很满意，有的代表说：“虽然选出来的还都是旧县委，但已不是旧作风了。”
从讨论候选人到选出新的县委会，是大会最紧张的一段，也是对县、区、村干部教育最深刻的一段。当各代表的思想顾虑消除后，即对候选人进行了热烈的讨论，认真的批评，有的小组对某个候选人还不十分了解即到各处访问；有的旧县委对自己是否还能当选委员非常担心，甚至连饭都吃不下去。有的县委委员表示了今后一定要老老实实为党工作。原县委书记李健同志说：“我的官僚主义，从前地委会不止给我提过一次，整风时同志们也给我提了出来，但总觉得还不严重，这次可是感到严重了。今后一定要改正。”县、区一般干部都说：“这次不光批评了县委，连咱们都批评了。”一般代表也都联系检讨了自己的工作作风，代表臧德明说：“讨论县委书记的官僚主义作风时，就像讨论了我的官僚主义作风。”陈瑞平说：“我一晚上没有睡着觉，以往总认为接受了群众的批评会降低自己的威信，但见了李健同志因为在大会上能够诚恳地接受大家的批评，大家照旧的拥护他，并选他当县委委员。这一下可把我的思想搞通了！”有的村代表说：“光上级整好了，下级不整还不行！”
总的方面来看大会是成功的，但这次会议仍有不少缺点，例如有些问题酝酿的还不够充分，有的代表反映：“自己有些话，还没有完全说出来”，以及有些问题解决得还不够彻底完满。