测绘部门应该实行政企职责分开 [复制链接]

第2版()
专栏：

测绘部门应该实行政企职责分开
本报记者　肖体焕
测绘工作是一项涉及面较广、科学性较强、在社会主义建设中具有基础性和先行性的工作。测绘部门一些同志在谈到管理体制改革时认为，测绘部门应该实行政企职责分开。
国家和省、自治区、直辖市测绘领导机构，历来负有政府职能机构和测绘行业主管部门双重任务和职责。可是在多年来的实际工作中，测绘主管部门一直把政府职能与生产管理职能混在一起，直接管理生产单位，包揽本来应该由生产单位负责的生产经营管理工作，用很大一部分精力去处理大量的微观方面的业务，这就带来了三个弊端：一是削弱了测绘主管部门政府职能作用，一些该管的方针政策性问题，没有管到、管好；二是使测绘生产单位没有生产经营的独立性和自主权，影响了生产单位积极性的发挥；三是只注意了测绘主管部门直属队伍的管理，忽视了整个测绘行业的管理。
为了克服这些弊端，测绘部门也应实行政企分开。具体来说，就是各级主管部门应该简政放权，从日常生产琐事中解脱出来，集中主要精力，抓好宏观方面的管理，更好地履行政府职能。在政企分开后，各级测绘主管部门，作为政府职能机构，其纵向关系是上下级的业务领导关系，其横向关系（即与各专业部门的关系）是业务指导与协调的关系。作为国家测绘局来说，需要抓好方针政策、规划、立法、指导、协调、服务和监督等项工作。其中一个突出问题，是要解决好测绘行业管理这个薄弱环节。
测绘部门实行政企职责分开的另一个问题，是要进一步扩大测绘生产单位的自主权，推行各种形式的承包经济责任制。测绘生产单位在保证完成国家和地方指令性计划的前提下，可自行承揽各种测绘任务；有权浮动对外承包任务、收费标准和使用自有资金；有权选择工资形式、决定奖金发放和用工制度。另外，在内外条件具备的单位，在征得主管部门和地方有关部门同意后，可以进行企业化试点，探索测绘生产单位实行企业化的道路。