放权　联合　增强企业活力——常州市经济体制改革迈出新步伐 [复制链接]

第2版()
专栏：

放权　联合　增强企业活力
——常州市经济体制改革迈出新步伐
国家体改委　田嘉　张中俊
今年来，江苏省常州市积极贯彻国务院关于扩大企业自主权的十条规定，大胆探索，抓住重点，扎实工作，改革迈出了新的步伐。
围绕搞活企业，切实把放权规定落实下去
把放权规定落实到企业，并不是一帆风顺的。常州市的工业局去年改成工业公司，有人思想不通，认为公司一放权就变成了“空司”，出现了权利在公司这一层放不下去的情况。常州拖拉机工业公司搞了扩大公司自主权的六条规定，名为放权，其实不仅不放权，还向企业收权。市领导同志到一个个部门做工作，才统一了各级干部的思想。
但是，据最近检查，有的单位仍有“名放实不放”的情况。例如，奖金发放审批权，各部门、公司都说已经下放到企业了，可是检查银行单据，发现十个工业公司中就有九个没有放。主要原因是：有些同志受习惯势力影响，“不想放”；有的人怕削减了个人权利，“不愿放”；有的不相信基层企业能够用好权，“不敢放”。
常州市的同志认为，只有做好以下三方面的工作，才能把放权工作落到实处：一是抓好纵向层层放权，二是搞好横向配套放权，三是要指导和帮助企业用好权。目前，常州市正在做这些工作。
以“名、优、新”产品为中心，以骨干企业为依托，发展经济联合
目前，全市城乡工业生产出现了以“名、优、新”产品为中心，以骨干企业为依托，按照经济活动内在联系结成富有活力的“企业群体”。照相机、自行车、录音机、电机电器、家用电器和针织制品等产品为中心，已分别结合成十六个总厂，联合城乡四百多家企业，形成了新的生产能力，取得了显著的经济效益。例如，常州家用电器总厂去年还是个亏损企业，生产处于困境，今年3月实行联合以后，他们择优定点，和城乡一百多家企业搞专业化生产，到7月底已盈利四十多万元，企业面貌大变。
这种新的联合同过去相比有以下特点：
一是联合的条件不一样。新的联合是在企业扩权基础上进行的，不是听从外部自上而下的“拉郎配”；是在市场竞争和企业要求具有活力的情况下进行的自主联合，很多主管部门只是事后才知道。
二是联合的方法不一样。新的经济联合是依靠经济手段，坚持自愿、平等、互利的原则，实行所有制、隶属关系和财政上交渠道“三个不变”。
三是联合的方式不一样。新的联合方式，从过去的“一条龙”、“梳辫子”发展为“滚雪球”式的跨越地区、跨越城乡的联合。
四是联合的目的不一样。新的经济联合的主要目的是抓产品的升级创优和新产品的开发，增强企业的后劲。
着手研究和制订新的经济发展战略规划，注重开拓新兴行业，改造传统工业
常州市的同志认为，在世界日新月异的科学技术的迅猛发展和国内外市场激烈竞争以及兄弟城市你追我赶的新形势面前，必须研究新的对策，把改革同规划和落实常州新的经济发展战略紧密结合起来。近几年来，常州市老产品的淘汰率每年在5％左右，有的行业高达20％，新产品的品种增长率却不到2％。在这样的情况下，他们感到，只有进一步增强促进技术进步的紧迫感才能用新的科学技术开拓新兴行业和改造传统工业，提高竞争能力。常州市主要抓了三方面的工作：
一，研究和制订经济发展战略规划。全市在组织发展战略讨论的同时，开始着手制订“三新一改”（即新兴行业、新技术、新产品开发和改造老企业）的经济发展战略规划。他们认为，常州市不能满足于传统工业向纵深发展，而要向新兴的工业门类延伸开拓。因此，确定食品、饲料、新型建筑材料和建筑四个新兴行业作为近期开发的战略重点，并通过这些新兴行业把一系列产品带动起来，促进农业生产实现良性循环。
二，抓新技术、新工艺、新产品的开发和应用。首先抓好微型机的开发、推广和应用，使各行各业的技术装备，逐步向“机、电、仪一体化”方向发展。同时加强信息工作，对国内外出现的新技术采取“拿来主义”，对有用的技术人才采取“请财神”办法请进来，以加速全市科学技术水平的提高。
三，引进国外先进技术，加速对传统工业的技术改造。今年批准的技术改造项目已达二千四百三十二项，比去年增加八十五项，总投资二亿七千万元，比去年增加一亿一千万元。