对改革中小学学制的建议 [复制链接]

第5版()
专栏：

对改革中小学学制的建议
北京师范大学学制研究组
学制，是一个国家教育制度的重要组成部分。我国对学制的改革必须从我国的实际情况出发，吸取我国历史的和外国的经验教训，扎扎实实地开展研究和实验，积极稳妥地制订出一个适合中国国情、反映出教育发展趋势的基本学制来。前不久，我们组织了一定的力量，对中小学学制改革进行了初步的探讨，并在师大的附属中小学开始进行实验。现将我们的认识和主张阐述如下。
改革的建议
我们国家地区辽阔、人口众多，各地经济文化发展不平衡，发展教育事业应当允许多种学制并存，不宜强求划一。但是，在多种学制中应当有一种基本的学制。为了加速普及小学教育，进一步普及初级中学教育，改革中等教育结构，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，我们建议，中小学基本学制以定为五、四、三制（五年制小学、四年制初中、三年制高中）比较适宜。
第一、小学继续实行五年制
我国是个十亿人口的大国，但科学文化还比较落后，普及小学教育的任务远未完成。普及小学教育首先遇到的就是学制问题。小学的学制是五年好，还是六年好？是一贯制好，还是分段好？师大附属实验小学实行五年一贯制已有二十多年，我们和许多学校有共同的体会：只要教师基本合格，教材基本适当，五年完成现行全日制小学教学计划和教育任务是完全可能的。因此，我们建议认真总结小学五年一贯制的成功经验，作为确定我国小学基本学制的依据。
从加速普及小学教育角度看，五年制远较六年制为好。若将小学改为六年制，增加一个年级，不仅要增加在校学生两千多万，增加教职工上百万，增加教育经费若干亿元，也会增加学生的家庭负担，这势必要给普及小学教育增添很多困难，推迟普及小学教育的进程。
近年来，有的大城市将五年制小学改为六年制，据说主要是因为小学生学习负担过重。小学生负担过重的问题，应当切实加以解决，以保证儿童在德、智、体诸方面得到全面的健康的发展。但是，小学生负担过重的原因在哪里呢？大家都清楚，城市小学生负担过重，主要是片面追求升重点中学的升学率所造成的；有些教师水平不高，教学不甚得法，也是原因之一。因此，解决这个问题的根本办法是端正教育思想，提高师资水平，而不应当延长学制。如果片面追求升重点中学的升学率的问题不解决，即使小学学制延长到六年，也不能解决负担过重的问题。
目前，一些经济比较发达的国家对小学的学习年限，是倾向于缩短，而不是倾向于延长。日本教育制度研究委员会1982年以二百三十八所普通高中校长为对象，进行了一次民意测验，其结果，主张压缩小学年限（改六年为五年或四年），增加初中和高中年限的支持率，达69.3％。主要理由是：“据日本教育界人士多年的观察，儿童在成长到十一岁左右时，在身心两方面都进入一个急速成长时期，但现行学制将这些孩子置于小学五、六年级进行教育，不利于孩子的智力成长。”日本教育界这一动态，是值得我们研究学制时参考的。欧洲经济发达的国家，小学学制一般都比较短（四年或五年），中学学制一般都比较长，也是值得我们研究参考的。
第二、初中实行四年制
普及教育不仅应当考虑普及小学，也要考虑普及初中。我国的《六五规划》要求城市在1985年普及初中教育。初级中学肩负着为社会提供劳动后备力量和为高级中等学校提供合格新生的双重任务。但是，我国现行的三年制初级中学教学计划，事实上是为升学的需要考虑得多，为参加社会劳动的需要考虑得少，同时还存在着课业负担过重，知识缺陷较多等问题，这种状况必须改革。
目前，全国只有四分之一左右的初中毕业生可以升入普通高中，到职业学校学习的为数更少。今后，虽然会加速中等教育结构改革，使全国城乡各类职业技术学校在校人数接近普通高中，初中毕业生升学的数量会有所增加，但仍然会有相当数量的初中毕业生不能升学，他们将参加社会生产劳动。因此，必须在考虑普及初中问题的同时，认真研究普及什么样子的初中、初中毕业生应该达到什么样的质量标准才能符合城乡升学和就业的要求等问题。
从广大农村的实际需要来看，现在一些地区强烈要求初级中学延长一年，实行四年制。山东和辽宁两省已各有一百多所农村初中实行四年制。辽宁省农村实验中学和彰武县四合城公社中学进行初中四年制改革实验已见成效，在报刊上作了介绍，引起广泛重视。大家的主要想法是：初中延长一年，实行四年制，让学生不仅能学到比较完整的文化基础知识，而且能学到一些生产劳动技术，培养学农、爱农、务农的思想，使初中毕业生既能适应升学的要求，又能在生产劳动中更好地发挥作用。
在长期的教育实践中，我们深深感到初中三年制教学计划，由于时间太紧，课程安排和教材内容都存在较多的缺陷。例如：历史只能学中国史，不能学世界史；地理只能学简单的中外区域地理，不能学地学知识；生物只能学动、植物和人体生理，不能学生物进化的知识；数学中缺乏解三角形、测量、识图等知识。这些本来需要加以调整、补充，但又没有时间。三年制初中不仅教学方面知识缺陷较多，而且学生负担过重，虽多次修订教学计划，依然不能解决问题。目前三年制初中每年级学科都多到十门以上；周学时达三十一至三十三学时，政治思想教育、体育锻炼和课外活动的时间都比较少，不利于学生德智体诸方面的发展。
为了使初中毕业生能够更好地适应升学、就业两个任务的要求，我们设想，在初中实行四年制，可使语文、数学、外语三门基础课的内容更充实一些；理、化、生、史、地等知识相对完整一些；生产劳动知识教育时间充裕一些；课外由学生自己支配的时间更多一些。
第三、在五、四制基础上的高中三年制，实行分科加选修
我们认为，普通高中应该保持三年制，逐步作到实行分科教育。不仅可以分文科、理科，还可以分工、农、医、师、艺术等科（工科还可以分为若干大类），并安排必要的选修课。设选修课不仅是为了发展学生的兴趣、爱好和特长，扩大知识面，还可以选学一技之长，为就业作准备。由于初中所学知识比较完整，进入高中后，从高一开始，在继续进行共同的必要基础知识教育的同时，就可以进行分科教育。这样的高中毕业生，不论升学或就业都将受到欢迎。他们的分科知识水平将会大大提高，对口升入高等学校，起点可以比现在高得多，这对于提高高等教育水平将是十分有利的。他们就业也有较高的文化素养，适应性较强，又有一定的专长，当然也将受到欢迎。所以，在五、四制基础上的分科加选修的三年制普通高中，有利于培养人才，使教育能更好地适应社会主义现代化建设事业的需要。
这里要着重说明的是，普通高中实行分科教育，绝对不可以削弱高中阶段的共同的必要的基础知识教育，相反，还要大大加强。能够作到这一点的条件是四年制初中基础较好，现在在高中学习的一些知识如世界史、生物学、地学在初中学了，可以为高中阶段的基础知识教育留出比较富裕的时间。
实施的办法
我国地广、人多、底子薄，各地的发展很不平衡，我们所设想的五、四、三学制，只能算是一个基本的学制。要实行这个学制，不但需要准备条件，还要针对不同地区和不同情况，采取灵活多样的做法，贯彻统一性与多样性相结合的原则。
上述学制改革方案，在具体实施中会遇到各种问题，如经费、师资、教材等等。这些问题的解决，我们寄希望于时间和基础条件两个方面。这就是说，如果小学保持五年制，初中一年级开始实验，到进入高中，有四年多的时间，学完高中，有七年多的时间，有些问题可以放在这个较长的时间内逐步研究解决，而不可能集中在目前的一二年内解决。况且有些问题的解决并不是从零作起，而是可以利用现有的基础和条件。有时间、有条件，加上我们的主观努力，困难是可以克服的。
学制改革，普及教育和教育结构改革，是三件密切相关的大事，在解决这些问题的时候，既要考虑加快速度，又要考虑提高质量；既要注意当前的可能，又要兼顾长远的需要；既要着眼于城市，更要着眼于农村，才能订出一个比较科学的新学制来。我们认为：选择“五、四、三”学制，作为中小学基本学制，更适合我国的国情。但我们也希望有更多的同志提出多种方案来进行比较和试验。