增强企业活力的一个问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

增强企业活力的一个问题
孙效良
中国农村经济改革取得了举世瞩目的成功，“诀窍”是什么？我认为主要是一个“联”字，即“联产计酬”。城市改革的中心环节是增强企业的活力，关键在哪里？我认为主要也是一个“联”字，即把职工的劳动报酬与企业的经营成果直接联系起来。
现行经济管理体制的要害问题，是作为经济活动细胞的企业缺乏活力。究其根源，主要是职工的劳动报酬与企业经营成果没有直接的联系。企业经营管理好，职工劳动报酬并不能因此而增加；企业经营管理不好，职工劳动报酬也不会因此而减少。这就造成企业缺乏不断改进经营管理的内在动力。党的十一届三中全会以后，实行了各种形式的经济责任制，从最初的利润分成到第一步、第二步利改税，贯穿其中的一个共同特点，就是在不同程度上建立了职工劳动报酬与企业经营成果的直接联系，从而找到了增强企业活力的正确方向。但也必须看到，已经实行过的各种形式的经济责任制，都存在着一个共同的问题，这就是职工的劳动报酬多少还不能准确地反映企业经营成果的好坏。有些经营管理一贯比较好的企业，比由差变好的企业，提留反而少，奖金反而低。这就是所谓“鞭打快牛”问题。
企业的内在动力，是把劳动报酬与经营成果联系起来产生的力量。过去没有这种联系，当然不会增强企业的内在动力；现在建立了这种联系，但如果联系得不准确，同样不能使企业有充分的内在动力。随着改革的深入，将来不仅奖励和福利基金的多少取决于经营成果的好坏，工资多少也要取决于经营成果的好坏，如果再不解决“鞭打快牛”问题，消极作用将会更大。
“鞭打快牛”问题发现较早而迟迟没有解决，主要原因是没有找到产生这个问题的根源，因而头痛医头，脚痛医脚，具体办法变来变去，问题照旧存在。工业企业的经济责任制已经实行过的各种具体办法，都是以每个企业前一年的实现利润作为基础来确定的。过去企业是按照工资总额的一定比例提留奖励基金、福利基金和生产发展基金的。在这种制度下，这三项基金提留多少与企业经营成果好坏并无联系。后来改为按实现利润的一定比例提留这三项基金，具体办法就是以按工资总额一定比例提取这三项基金的绝对额，除以前一年实现利润的绝对额，得出的百分比就作为企业利润留成的比例，即所谓“比例倒算”，全额分成。这是国家对企业实行经济责任制的最初形式。这样，生产同样产品、同等规模的企业，前一年经营管理好、实现利润多的留成比例反而小；前一年经营管理差、实现利润少的留成比例反而大。后来具体办法改变过多次，但始终没有脱出以每个企业前一年实现利润（反映企业个别劳动耗费量）为确定企业提留依据的老框框、老思路，直到实行第二步利改税，调节税率仍旧是以前一年实现利润为基础，这正是产生“鞭打快牛”问题的根源。
解决这个问题，从理论上说，就是要有一个能够评价企业劳动好坏的共同标准。这个共同标准，归结到一点，只能是社会必要劳动耗费量。但社会必要劳动耗费量又只是一个理论上的抽象，只能作为制定具体分配办法的向导，并不能代替具体分配办法。要成为在实际工作中能够执行的东西，必须解决两个问题：一是要找出能够反映或近似反映社会必要劳动耗费量的具体指标；二是要设计一套根据这些指标评价企业经营成果的具体办法。这并不是一件轻而易举的事情，但重要的是要有一个新的思路。只要跳出依据每个企业前一年实现利润确定企业提留的老思路，这种具体办法总是可以找到的。