林业企业要从生产型变为经营型——再论加快林业改革步伐 [复制链接]

第2版()
专栏：

林业企业要从生产型变为经营型
——再论加快林业改革步伐
本报评论员
10月19日本报评论员文章《让农民成为山林的主人》，论述了林业改革中的一个根本问题。为了加快振兴我国林业，还有一个大问题需要解决，这就是如何把林业企业从生产型转变为经营型。
包括国营和集体林场在内的林业企业，是国家重要的林业基地。过去，林业企业在生产上是只单一抓原木生产，没有经营权力，结果越砍越穷，资金不足；在管理体制上是上级主管部门行政干预多，林场名义上是企业，实际上对干部调配、人员使用、制定计划、经营管理、产品处理等方面都没有自主权，因而在经营管理上缺乏活力。同时，行政人员过多，生产人员相对减少，林场负担加重。在这种管理体制下，分配是吃“大锅饭”，搞平均主义，奖惩不严，懒勤无别，既挫伤了职工生产和经营积极性，也限制了林业企业发挥自己的资源优势，形成了“一死二穷”的局面。
林业企业要搞活，就要从单一的生产型中解脱出来，转变为以营林为基础的经营型企业，成为独立的经济实体。无论是国营还是集体林场，没有自主权，一切经营活动都不能搞活。这就是说，在保证完成国家任务的前提下，林业企业应该有权决定本单位的计划安排，生产经营，资金使用，收益分配，产品处理，对外经济联合。企业可以拒绝不需要的人员和不合理的负担。应当允许国营林场招聘选任场长，场长对上实行承包，全权负责指挥生产和经营。
林业企业有了自主权，也就有了发展林业和多种经营的积极性。林业企业实行综合利用、发展多种经营的潜力极大。例如，根据林业特点，以短养长，以副养林，因地制宜发展种植业、加工业、养殖业、旅游业、商业、服务业等，都能增加收入。木材本身应该提倡综合利用。有些国家单位木材的综合利用率达到90％，而我国只有20％左右。为了有利多种经营的开展，提高经济效益，增加群众的收入，可以提倡多种形式的承包，实行“责、权、利”相结合。只要遵守森林法，有利于发展林业，采取什么样的经营方式，都应当尊重群众的意愿。
当然，林业企业的改革要采取既积极又慎重的态度。所谓建立经营型的林业企业，就是强调以营林为基础，采育结合，而不是单纯砍木头，卖原木。我们提倡的是从发展林业中致富，从多种经营中致富。如果把生态效益同经济效益对立起来，孤立地、片面地强调一个方面效益，是不可取的。必须在保护森林的前提下，放开手脚，运用商品生产的经济规律，按照集约经营的要求，努力增加林业企业近期和中期的经济收入。要把森林资源的增长和经济效益的提高，作为衡量林业发展的两个重要标志。无论是国营还是集体林场，都要让直接经营者从经营中得到好处，逐步富裕起来。