外贸体制全面系统改革势在必行 [复制链接]

第1版()
专栏：

田纪云在全国对外经济贸易工作会议上说
外贸体制全面系统改革势在必行
经贸部与外贸企业的职责要分开，地方和其他部门的进出口公司必须从原来的主管部门分出来，各级行政部门不要直接干预外贸企业的日常业务
本报讯　新华社记者陈乃进、本报记者刘霄报道：国务院副总理田纪云今天在全国对外经济贸易工作会议上说，外国商人都向往中国这个市场和它的巨大潜力，只要技术确属先进，我们准备以一部分市场换取技术。
田纪云在报告中强调要坚定不移地搞好外贸体制改革。他说，为了适应对外开放和整个国民经济发展的需要，对现行的外贸体制进行全面系统的改革已势在必行。
田纪云说，党的十二届三中全会通过的关于经济体制改革的决定进一步肯定了对外开放作为我国长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施。因此，对外贸易在国民经济中的地位和作用，比过去更加重要了。我国的外贸体制在党的十一届三中全会以后，已进行了一些改革，但是，现行的外贸体制存在着的政企不分，统负盈亏，吃“大锅饭”，工贸、技贸脱节，不讲经济效益等弊端，还没有从根本上解决，不仅束缚了对外贸易的发展，与对外开放，对内搞活经济的基本政策也越来越不适应。
田纪云指出，政企职责分开，是外贸体制改革，也是我国经济体制改革的一个重要问题，是搞活企业和整个国民经济的迫切需要。最近听到不少反映，国务院发布进一步扩大企业自主权的规定以后，有些部门变换方式，改头换面，又把企业的权力收上来，出现了有些行政性公司与企业争权的现象。这些公司对企业行政手段和经济手段兼用，比原来的纯行政机构管得可能还厉害。现在，要下功夫认真抓好政企职责分开这个问题，否则，外贸体制改革和其他已经出台、将要出台的各项改革方案都很难贯彻落实。在谈到外贸体制实行政企职责分开时，田纪云说，不仅经贸部与外贸企业的职责要分开，地方和其他部门的进出口公司也必须逐步从原来的主管部门分出来，不再发生隶属关系，各级行政部门都不要直接干预外贸企业的日常经营业务活动，这样才能达到增强企业活力的目的。
针对政企分开后部分机关干部中出现的思想问题，如有的想在所属公司下放以后，另起炉灶再搞一套公司取而代之；有的以为机关要散摊子了，急于找去向，安排退路等，田纪云指出，我们整个国家的工作重点转到经济建设上来以后，政府的职能只能加强，不能削弱。问题的实质在于究竟管什么和怎么管。一方面，应该由企业自己管的事情，要坚决把权放给企业；另一方面，政府机关该管的事，不但要管，还必须管好管严。有所不为，才能有所为。政企分开以后，政府机关主要是议大事，看全局，搞好宏观控制和协调，避免大的盲目性，使国民经济沿着健康协调的道路向前发展。过去我们当惯了“婆婆”，靠的是家长式的尊严和权力，现在要放下架子，在很大程度上要变成“服务员”，例如组织协调、提供信息等，这就要靠服务的质量和水平，来赢得企业的信赖，应该说工作的难度更大了。我们的干部应该更加奋发努力，完成国家赋予我们的管理经济的任务。
关于实行进出口代理制，田纪云指出，经营进出口业务的外贸企业必须切实改进经营作风，要利用长期在国际贸易活动中积累的经验和广泛稳定的经营渠道，提供优质服务。现有的外贸专业总公司和一些大的公司，要充分发挥在国际贸易中的骨干作用；为数众多的专业公司、地方性公司和具备条件的大、中型生产企业，也要有充分的经营外贸的自主权。
田纪云说，现行外贸体制的一个突出弊端就是工贸分家，技贸不结合，进出不结合。买东西带进技术，这差不多已成为国际上的惯例，而我们却长期推行不开。当前国际市场竞争空前激烈，我们应该充分利用有利时机，选择合适对象，结合购买设备、物资，把先进技术引进来。我们一定要在工贸结合、技贸结合、进出结合上做出成效来。
田纪云最后强调指出，外贸体制改革既要坚定不移，又要实事求是。切忌还没有弄清情况就闻风而起，“一刀切”，“一阵风”，把好事办坏。看准了的事，要坚持扎扎实实干下去；一时看不准的，要经过试点，不断摸索和总结经验。