中央民族访问团访问西北各少数民族的总结报告 [复制链接]

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专栏：

　　中央民族访问团访问西北各少数民族的总结报告
（沈钧儒团长在一九五一年一月二十六日政务院第六十九次政务会议上的报告）
（一）本团组成经过：
为了传达中央人民政府、毛主席对全国少数民族同胞的深切关怀，宣传人民政治协商会议通过的共同纲领中的民族政策，中央人民政府政务院在去年六月决定派出中央访问团，访问国内各地少数民族，七月上旬西南访问团出发后，七月中开始筹组西北访问团，团长由最高人民法院院长沈钧儒担任，并以萨空了、朋斯克、马玉槐为副团长。全团共一百二十人，其中六十人系由政务院所属各部、会、院、署抽调参加本团之团员（包括电影放映队在内）及警卫、勤务等，余为隶属文化部戏曲改进局之京剧队。八月底一切筹备就绪，八月二十九日起程赴西北。
（二）本团的任务：
本团的任务，为代表中央人民政府、毛主席访问西北各民族同胞，传达中央人民政府、毛主席对他们的深切关怀，宣传共同纲领中的民族政策，并在可能范围内了解各兄弟民族的基本情况和要求。
（三）访问的过程：
本团此次奉命访问西北各族同胞，自去年八月二十九日离京出发至十二月一日全体返京，历时共三个多月。在陕、甘、宁、青、新五省中访问的地点：计有长安、皋兰、酒泉、哈密、迪化、伊宁、疏勒（喀什）、莎车、和阗、于阗、乌恰、阿克苏、拜城、库车、焉耆、图克逊、临潭、旧城、卓尼、岷县、夏河（拉卜楞）、临夏（素有“中国的麦加”之称）、宁定、西宁、塔尔寺（黄教宗喀巴圣地，班禅十世及成吉思汗陵现皆在此）、银川、定远营、吴忠堡、平凉等三十余处，行程约三万余里。访问了藏、回、蒙、维吾尔、哈萨克、柯尔克兹、乌兹别克、塔吉克、塔塔尔、俄罗斯、锡泊、索伦、满、土、撒拉、东乡及汉族等十七个兄弟民族，和各地的人民解放军。
访问工作之进行，一般的是：每到一地，首先请当地各方负责首长介绍情况，征求当地少数民族负责干部的意见，再制定工作计划，并取得地方当局的同意，然后进行工作。
工作时大致采取以下三种方式：
甲、个别访问（对各族的上层人物或各界的代表人物）；
乙、召开各种座谈会（或依民族划分或依职业划分参照地方情况决定）；
丙、召开群众大会（以少数民族为主体，会后上演京剧或放映电影）。
计共个别的访问了三百余人；举行了六十六次座谈会，出席各民族各界代表四○八○人；召开了四十五次群众大会，到会的约共二十八万人。京剧队共演出了二十七次，观众十五万余人；电影放映队共放映了一○五次，观众二十五万余人。全西北的人口约为二千三百万人。其中少数民族约占七百万，和我们接触过的人如以二十八万计可说全西北的人民每八十个人中至少我们见到过一个人，是以此次访问，在西北人民中确起了相当广泛的影响。
本团依照中央批准的向少数民族赠礼的计划，在上述三种与少数民族同胞接触的方式下，根据与地方当局商酌后拟定的适合地方环境的办法，曾向少数民族同胞分送了各种礼品。包括毛主席亲题：“中华人民共和国各民族团结起来”口号的锦旗、药品、书籍、乃至绸缎、布匹、茶、糖等物。同时也收到了各地区各少数民族向中央人民政府毛主席和本团献送的礼品，包括了锦旗土产等。
（四）访问的收获：
（甲）西北各民族已走向团结
以三个月的时间，在西北五省走了三万里之后，本团综合在此次访问中对全西北民族关系的观察，获得的结论为：西北各民族已整个的逐步的走向团结。获得这个成果的原因为：
（１）共同纲领中民族政策的正确；
（２）一年来中央人民政府和各级人民政府认真的执行了正确的民族政策。
我们的正确民族政策，使国内的民族关系发生了根本变化，从民族间压迫与被压迫的关系，转变为平等互助的关系。
我们的政府干部由中央一直到县级，在过去一年中，在执行正确民族政策上，尽了极大的努力，因而获得了极大的成绩，今天全西北的政府干部已知道执行正确的民族政策决不只是西北民族事务委员会下的民族工作干部的任务，而是全西北各级政府各部门干部的共同任务，因此使由历史上遗留下来的西北各民族对汉族的不信任，以及西北各民族间和民族内部相互的不信任，都开始有了改变。
这些改变的获得，是靠了以下的事实：
（１）在政治上：在西北各级人民代表会议中，各民族都有了自己民族的代表；在西北各级政府中，也有了民族干部；若干应实行民族的区域自治地区，已开始实行了区域自治。
（２）在经济上：西北各族人民享受到了减免负担，救济灾荒，帮助生产，以及多年想望不到的贸易自由等。像羊毛价格，今年比解放前提高了约三十多倍。
（３）在文化教育上：少数民族的语文在政府帮助下，获得了自由的发展；各主要城市都办了培植少数民族干部的训练班或民族学院。民族的艺术，也广泛地被提倡着。
（４）在风俗习惯，宗教信仰上：西北各族人民享受到了前所未有的自由、尊重与保护。
这些事实，都证明了我们政府的正确民族政策，正在认真的实践着，当然增强了各族人民对政府的信任。
此外由于政府认真的执行了各民族一律平等，各民族应当互助团结的政策。民族无论大小都享受到同一的权利，民族间的以及民族内部的任何纠纷，政府一律劝导他们和解、合作；决不采取过去帝国主义和反动统治者的离间挑拨及扶此抑彼的手段。从而各族人民渐渐明白到过去民族间和民族内部的纠纷确是在他人拨弄下造成，因而感觉到民族间和民族内部相互信任，确实对大家有利。
当本团到达西北时，正是西北地方残匪肃清，社会生活安定，各民族的团结觉悟日渐高涨的时候。西北各级政府过去一年来民族政策的实践，实为本团的工作先铺平了道路。
（乙）本团受到热烈欢迎
本团在西北进行工作时，受到了各地、各民族、各界人民的热烈欢迎：
在西安市，本团的汽车经过回民集居的街巷，夹道总是泛溢着掌声，并相互传达着：“这是毛主席派来看我们的访问团！”
在甘肃，夏河（拉卜楞）一带的藏民，为了欢迎本团，二十二个部落中的十六个部落，从几十里以至一、二百里外的地方赶来夏河，二、三千人马冒着雨，在野地露营，等了五、六天，然后以热烈的驰马射击欢迎本团的到达。国庆节日皋兰召开的庆祝国庆及欢迎本团群众大会，到会群众在十万人以上。临夏的群众六千多人，为了欢迎本团，曾到大夏河对岸来等候，且由上午直等候到薄暮。
在新疆，迪化、伊犁千人以上的各族代表都到距城极远的机场来欢迎，妇女代表且都穿了过新年时的新装。和阗维族的人民迎接本团的汽车到三十华里以外，七、八十岁的老妇都跳着民族舞，喊着“雅谐逊（万岁）毛主席”。和靖、乌恰、蒙族、柯族的欢迎是以钓羊赛马的民族仪式表现的，热闹兴奋甚至超过任何的民族节日。
在青海，西宁全市当本团到达之日，家家户户都挂了国旗，在本团汽车经过的通衢两旁屋顶上，全站满了欢迎的群众。永不出门的回族女同胞也多挤在大门后窥探。到塔尔寺时，班禅额尔德尼十世领着千余喇嘛郊迎到五里外，并以接迎活佛的最隆重的宗教仪式，迎接本团。
在宁夏，银川市欢迎本团的行列，并列道旁，长达数里。吴忠堡全市人口四万余人，到市外欢迎的在一万以上，扎牌坊用的红布，多至四百匹。阿拉善旗，定远营一个只有七千人口的小城市的欢迎，也到了千人以上。
对本团的欢迎还不只表现在上述的各种场合中，在各地的座谈会上发言人的踊跃，和向本团送致呈文和书面意见者的众多，也都表示了对本团的欢迎与信任。像在临夏市，三天中本团即收到了八十份以上的呈文。
但是，看了这一切的欢迎与信任，我们仍不能说西北各民族间的仇恨、隔阂、猜疑已经扫除净尽。那是长久的历史所造成的，自非一年半载所能消灭。是以今后我们各级政府仍须根据具体的事实，在大民族中，纠正大民族主义的倾向，在少数民族中纠正狭隘民族主义的倾向，尤应着重的，是纠正汉民族和汉人干部中的大民族主义倾向。
派往西北各少数民族地区工作的干部，大多数是积极努力，做出了成绩，但各级机构中仍然普遍的感到干部数量的不足；在质量上，有一部分干部理论水平低，或具有相当理论认识而联系实际不够，因此在执行民族政策时，容易产生偏左或偏右的偏差。也有若干干部因怕犯错误而采取过分谨慎的作法，造成拖延现象，也能招致各民族同胞的不满。是以为了搞好民族工作，培养更多的干部和提高现有干部的理论政策水平，也是当前的急务。
（丙）西北各民族同胞的要求
在这次访问中，不论是在个别访问，座谈会或群众大会上，除了传达中央人民政府、毛主席对各族同胞的关怀，宣传共同纲领中的民族政策外，我们总是表示愿意倾听各族同胞的各种意见，希望能借此多了解一些各民族同胞有什么希望和要求。综合我们在多次个别访问及座谈会上所听到的口头意见，与所收到的书面意见，对于政府大致有下列几点希望：
（１）政治上的：
子、根据共同纲领，可以实行区域自治的地区，盼能迅速实施。
丑、各级人民政府各级人民代表会议中的少数民族干部和代表人数，希望再酌量增加。
（２）经济上的：
子、发展铁路公路交通，便利物产交流。
丑、兴修水利，改进农具种籽，以发展农业。
寅、改良畜种，预防畜疫，以发展畜牧业。
卯、发展手工业及建立轻重工业工厂，发展工业。
（３）文化教育上的：
子、发展各民族语言文字，用各民族语文出版书籍、杂志、报纸，尤其是各民族文字的教科书更感迫切需要。
丑、推行公费教育制度，更盼在师资、教材、图书、仪器、学制、经费上予以大力的帮助，尤盼多送各民族青年来京学习，以培养和提高民族干部。
寅、在各少数民族区域中去推进电影、戏剧、歌舞、绘画等各项文艺工作，以促进各族文艺的发展。
（４）医药卫生上的：
子、实行免费的医疗制度，更盼在卫生人员、医疗设备上，尤其是在捕灭性病及发展兽医上予以协助。
以上这些希望，我们都曾答应群众代为报告中央人民政府和毛主席。对于这些希望，我们认为应就访问所得，提出建议的，谨提供如下：
（１）政治方面，凡可实行区域自治之地区应本中央既定方针，积极筹备实行。各地情况不尽相同，应根据共同纲领五十一条之精神，分别办理。
（２）经济方面：无论谋农业工业之发展，目前在西北，应首先注意普遍的迫切要求，例如帮助西北农民获得普通农具以代替其过于落后的农具。
（３）文化教育方面：中央应集中少数民族语文人才，积极进行发展各族语文工作，发展西北的文教事业，首先要解决的是语文问题。
公费教育，应设法推广实施。
（４）医药卫生方面：免费的医疗制度应设法实施，尤其扑灭性病的工作必须有计划的进行。应采一个乡村，一个城市，一次普遍扑灭的办法，逐步做去，始能生效。
兽医对少数民族之仍过游牧生活或半农半牧生活者，关系特大。兽医人才极其缺乏，应速为有计划的培养。
总结本团此次访问之收获约有下列四点：
甲、本团完成了中央付托给我们的传达中央人民政府、毛主席深切关怀西北民族、宣传共同纲领中民族政策及了解情况与要求的任务。
乙、本团的访问工作使西北各族同胞对中央的信心更为加强。
丙、本团的访问工作加强了西北各民族之间以及各民族的内部的团结。
丁、本团的访问工作直接或间接的帮助地方政府解决了若干问题减少了若干困难，开展了工作。
（五）本团工作的检讨：
甲、本团的访问工作，由社会上一般的反映来看，应说是有成绩的。这一方面是由于中央民族政策的正确，各地地方当局与干部对本团的热忱协助，另一方面也是由于本团全体团员的努力工作，不畏劳苦，服从纪律，忠于任务。只有个别的团员曾犯团规，但经领导上予以诰诫后，也能迅速的自行纠正，未致影响工作。
乙、在团的组织上，由于筹备时间过短，干部来自各方，过去彼此互不了解，机构制度又不健全，思想领导上亦感不够，以致在工作初期，团员思想比较杂乱。最主要的如将本团任务与其本机关的业务割裂为二，往往热心于搜集与自己原机关有关的资料，而轻视本团分配的工作。经过长期不断的检讨推动，逐渐的加强了思想领导与纪律教育，健全了工作制度，发挥了集体领导及通力合作的精神，才将工作提高了一步，使本团能够顺利的完成任务。这一切都说明了认真的发扬民主集中精神，加强思想领导，健全组织纪律，是一个团体完成工作的主要条件。
丙、本团此次所带文艺工作队（包括京剧、电影），从事实上证明，确属必要，在访问工作上，曾起了极大的作用。但亦感到无论京剧队或电影放映队，皆不能完全适合访问民族工作之要求。京剧队给民族观众的印象比较深刻，但缺乏政治教育意义，加以人员众多，戏箱笨重，行动极为不便。电影虽有政治教育意义，但亦感未能尽合各族人民的要求，尤其须于暗室或黑夜中放映一点，于进行访问工作上讲，有不能联系群众的缺憾。此外两者还有一个共同缺憾，即全用汉语汉文，使少数民族极感隔膜。