“西欧联盟”重整旗鼓 [复制链接]

第7版()
专栏：

“西欧联盟”重整旗鼓
郑园园
西欧联盟七国的国防部长和外交部长在罗马召开会议，纪念联盟诞生三十周年，并通过了使联盟“恢复活力”的“罗马声明”。西欧舆论认为，这是一次使西欧联盟“新生”的会议。
三十年前，即1954年10月23日，英国、法国、意大利、联邦德国、荷兰、比利时和卢森堡七国，在《布鲁塞尔条约》的基础上，成立了西欧联盟。当时成立联盟的目的是在成员国之间协调武器生产，讨论西欧的安全问题，同时也订有限制和监督联邦德国军备生产的条款。由于战后西欧的防务主要是仰赖北大西洋公约组织及美国的核保护，西欧国家对防务问题除了维持本国的国防外，还未能顾及彼此之间的协作与联合，因而西欧联盟长时期来处于“偃旗息鼓”的状态。
之后，随着西欧各国经济实力的增强，西欧成立了欧洲经济共同体，并且在政治上也趋于紧密合作，“用一个声音讲话”。在西欧国家实现了经济和政治上的联合之后，加强西欧防务上的合作和联合也成为西欧国家迈向西欧独立自强这个总目标的重要一步。显然，只有经济和政治上的联合而没有防务上的联合，西欧的联合将会是不完整的。加之作为推动西欧联合起着重要作用的法国，过去由于坚持独立防务，没有同北约发生军事上的联系，因此它也需要通过西欧联盟加强同西欧国家的防务合作。这是西欧联盟长期沉寂之后得以重新复苏的一个原因。
与此同时，美苏在欧洲核军备竞赛愈来愈激烈。苏联在欧洲部署中程核武器，使西欧国家面临巨大的威胁，它们希望通过部署美国核导弹来恢复东西方之间的战略平衡，使它们得到更大程度的“安全感”。但是美苏核竞赛导致了核谈判的中断，东西方关系出现新的紧张。这不能不使西欧各国感到忧虑。不少西欧国家的政治家感到西欧不能持久地依赖一个超级大国来捍卫自己。西欧国家应该考虑更多地担当起防务责任。这是西欧联盟从冬眠下萌动起来的又一原因。
多年来，在军事技术领域中，西欧大大落后于美国，美欧的武器贸易是很不平衡的，美国对西欧的武器出售额十倍于西欧对美国的出售额。军备生产的合作，可以使西欧以联合的力量在军事技术上急起直追，既推动了新技术的发展，又有可能改变武器贸易中美国单方面受惠的“单行道”状况，并且有助于缓解目前严重困扰着西欧社会的失业问题。这是促使西欧联盟复苏的第三个原因。
恢复西欧联盟的动议最早是法国提出来的，它的活动则是从法、西德军事合作开始的。1982年底，法、西德确立了国防部长会晤制度，并成立了协调军事政策的“安全和防务委员会”。今年5月，西欧联盟外长会议通过了振兴联盟的声明，并对改革西欧联盟的体制作了具体规定，同时，还决定取消对联邦德国生产和储存常规武器的一切控制。从计划酝酿到付诸实施，在不到两年的时间里，西欧联盟走上了重振之路。
实际上，西欧联盟成员国已经加强了双边或多边的军事合作。法、英、西德三国已决定共同研制第三代反坦克导弹，法、西德决定共同研制四百架反坦克直升飞机，比利时等国还倡议七国实行武器设计、生产和采购的合作，以把合作推向更广泛的领域。
西欧联盟的防务合作，在目前来说，还谈不上建立独立的欧洲防务实体，因为西欧联盟七国都是北约成员国，它们不可能脱离这一组织而自搞一套，也不可能摆脱美国的核保护伞。因而它们所设想建立的欧洲的联合防务也必定是有限度的，无非是希望通过联合防务在西方集团中争取到更大的发言权和更高的地位。因此，七国领导人多次阐述这个思想：振兴西欧联盟，是为了加强北约的“欧洲支柱”，是为了使北约内部的关系更为协调和均衡。这当然也有向美国表白之意。但在目前来说，美国也确是不担心西欧联盟会成为自己的军事武器上的竞争对手。相反，西欧联盟的加强符合美国一直要求西欧在北约防务中承担更大负担的想法。何况，振兴西欧联盟目前才刚刚开始，成员国之间利益也各不相同，因而西欧联盟要真正崛起还有很长的路要走。