让大企业活起来 [复制链接]

第1版()
专栏：

让大企业活起来
本报评论员
近几年来，国家在扩大企业自主权方面，采取了一系列措施，企业有了一定的活力。但是，从当前看，一般说来，乡镇企业比大集体企业活，大集体企业比国营中、小企业活，而国营中、小企业又比大企业活。许多国营大企业仍被捆得很死，国务院关于扩大企业自主权的十条规定，在这些大企业中得到真正落实的不多。这对搞活经济是十分不利的。
国营大企业在国民经济中占有举足轻重的地位。据国家统计局提供的材料，全国三十八万个工业企业中，一年的利润、税金在一千万元以上的大企业有一千零二十个，占工业企业总数的0.7％，而总产值则占全部工业总产值的31.2％，利润、税金却占工业总利润、税金的51.7％。这批大企业是否有旺盛的活力，直接影响着四化建设的进程，万万不可等闲视之。
国营大企业难以搞活的症结，是上级领导部门不肯放权。有些同志对“大的管住，小的放开”这个属于计划体制改革的指导思想有误解，以为需要放开的是小企业，大企业还要紧紧管住。另一个重要原因，是一些领导部门的干部对把权放给大企业不放心，因为这些企业的产品和经济效益好坏于生产、生活和国家财政收入关系甚大，搞不好会影响大局。这实质上是过于集中的经济管理体制，在人们头脑中长期形成的“迷信审批权”的观念在作怪，认为大企业的经营方式，包括经营计划、技术改造、自留资金使用、聘用人员、工资和奖励等，都要由自己审批才放心。其实，领导部门因审批的项目过多，陷于“文山会海”之中，管理中小企业不行，管理大企业也不行。大企业的情况是复杂的，领导机关不了解真情，难免发生失误。这是三十多年的实践证明了的。
大型骨干企业一般都是人才荟萃之地，管理和技术力量都比较强；这几年经过整顿，企业素质和领导班子的专业知识、文化水平普遍有了提高，并涌现出一批锐意改革、大胆创新的优秀干部；同时，许多进行扩大自主权试点的大企业都取得了显著成果，创造出丰富的经验。这些都是搞好大型骨干企业改革的良好条件，今后只要放开他们的手脚，让英雄有用武之地，大企业就可以起飞。
国家对大型骨干企业，除了必要的方针、政策、计划指导外，不仅要对一般人权、财权和管理权下放，而且要给企业以自我改造、自我发展的权力，同时根据需要和可能，应把进出口、同外商谈判、签约等权力适当地下放给企业。最近，中国汽车工业公司给第一汽车制造厂和第二汽车制造厂放权、扩权，使两个厂在国家批准总体发展规划后，根据自己生产经营、资金筹措和市场需要等情况，决定自己的产量、品种、生产规模和技术改造等，这种作法，为搞活大企业带了个好头。其它管理部门只要按规定，根据实际情况给大企业放权，大型骨干企业就可以生机盎然，兴旺发达，为振兴国民经济做出更大的贡献。