起步·信心·希望——定西县种草种树、发展畜牧的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

起步·信心·希望
——定西县种草种树、发展畜牧的调查
中共甘肃省委书记　李子奇
编者按：李子奇同志的这个调查报告很好。去年8月，中央领导同志到甘肃视察，提出“种草种树，发展畜牧，改造山河、治穷致富”的方针以后，中共甘肃省委深入实际、调查研究，“反弹琵琶”，步步深入，一年多来取得了可喜进展。这样的工作方法和工作作风是值得认真提倡的。一件事情看准了，就钻进去，从方针到方法，都要狠抓不放，抓它三五年，不抓出成效决不罢手。
今年是甘肃大念“草木经”的起步年。定西县是中部十八个干旱县的代表。为了及时了解种草种树的进展情况，指导农业发展战略的重要转变，我于春、夏、秋三次来这里调查研究。看到，从去年8月耀邦同志视察甘肃以来，定西人民贯彻“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富”的新的生产方针，进行了扎扎实实的创造性的劳动，取得了意想不到的可喜成果。现在干部、群众高兴地说：“反弹琵琶”头一年，就迈开了步子，走上了路子，增强了信心，看到了希望。
新的起步
突破性的进展。定西县总面积五百四十万亩，其中耕地一百九十四万亩。过去长期单一抓粮，毁林毁草，农、林、牧俱伤。今年实行新的生产方针后，春、夏两季种草三十一点七万亩，造林十六点一万亩。种草相当于历年来草地留床面积的一点六倍，造林相当于建国以来造林面积的40％。现在，全县户均有草七亩，人均一亩半；人均有林一亩。
前所未有的效果。经检查验收，今年草籽树籽的出苗率和造林的成活率，都在85％以上，比历年高二倍。二十五万亩草木犀一般都长了一尺多高，十四万多亩柠条、酸刺大都高七、八寸。耀邦同志和中央办公厅同志寄来的华山松和侧柏树籽，已经生根出苗，长了半尺来高。已经治理的五十多万亩山坡沟梁，大都一片碧绿。改变了过去“春天种，秋天拔，冬天熬了罐罐茶”的“造林不见林，种草不见草”的局面。
商品畜牧业的萌芽。今年全县大牲畜发展到七万头，比历史最高水平的1957年增加二千多头。还出现了几个舍饲商品牛羊的重点乡、重点村和一批重点户、专业户。香泉乡户均养大畜一点六二头、细毛羊和改良羊四只。该乡泉湾行政村户均大畜二点七三头、羊五点八只。香泉五队农民喜得录舍饲育肥肉牛十四头、羊三十只。牛三个月出栏一次，增重一百三十至一百五十斤，今年已出售肉牛六头，到年底还打算出售六头，人均畜产品收入可达四百多元。
新的路子
定西县的种草种树，在起步之年就取得了突破性的进展，除了认真做好思想发动工作，统一干部群众的认识外，主要采取了以下有效措施：
补粮促草的优惠政策，调动了千军万马的积极性。定西县长期缺粮，去年秋冬在大宣传大动员中，群众对种草种树、“反弹琵琶”的新方针虽然十分拥护，但却担心缩小了粮田面积，口粮更加紧张。因此，今年初县上只计划种草五万亩，种树六万亩。3月份，我来这里调查发现这一情况后，经同干部群众商量，决定改变原来的回销救济办法，除少数丧失劳动能力的困难户仍实行社会救济外，把粮食供应同种草种树、农业基本建设挂起钩来。在人均五亩耕地以上的地区，要求三年内每人每年种草一亩（其中退耕种草和荒地种草各半），每亩国家补助五十斤粮和一些草籽钱，改“坐着吃”为“吃着干”。这个规定同农民一见面，就消除了人们对口粮的后顾之忧，很快出现了户户安排退耕种草，争着承包治理荒山，层层签订合同的新局面。截至8月底，完成的种草、种树面积超过了年初计划的五点三倍和一点七倍，乡乡、村村、队队都超额完成了任务。群众普遍反映：政策合了心，撑了腰，我们就能放手干了。
科学技术提高了种草种树的速度和效益。为了尽快解决群众缺燃料的困难，停止植被破坏，今年春天省上组织了一批专家学者来这里调查论证，确定以大种草木犀、改灶节能为突破口。春种前，全县培训了二千四百四十三个种草养畜农民技术员，做到队队有技术骨干。对大面积的连片综合治理，实行技术经济承包责任制，由科技人员同县上签订承包合同。省农科院和甘肃农业大学，都在这个县建立了科研实验基地。农科院的唐家堡实验站，在西北农学院等单位的协助下，初步形成了科研、培训、推广、生产相结合的科技中心。帮助当地将一所普通中学改办成农业中学，已招收一百名学生，计划三年后达到中专水平。他们指导农民治理的二千二百亩荒地，实行梁顶种草，陡坡搞林草带，缓坡修梯田，沟底种树种芦苇，初步形成了乔灌草结合、合理高效的农业体系，为科研同生产实践相结合和黄土高原综合治理提供了可行的经验。
小流域综合治理打开了大规模改造山川的新局面。为了加快种草种树的步伐，定西县根据大包干以后分散经营的有利条件，对大面积荒山实行统一规划，以户承包，连片治理，管护和收益合一（村庄附近的小片荒地划分到户，退耕地由农户自己经营治理），并由党政干部和科技人员负责承包。这样做，有利于发挥被覆物的群体作用，较快恢复植被，大面积控制水土流失；有利于集中技术和领导力量，保证治理质量；有利于检查验收，评比促进，防止虚报浮夸；有利于发挥农村剩余劳动力的作用，加快改造速度，增加劳动收入。全县已涌现出四十七个种草种树过百亩的承包大户。今年连片治理的七个小流域，每片都在二三千亩以上，一眼望去，连绵数里，十分壮观。其中下种较早的唐家堡、张家川、贾家川、大营等行政村，今年户均收草三千三百斤，加上庄稼秸秆，基本满足了燃料饲料草的需要，已经停止了植被破坏。
新的希望
定西县一年来的实践充分证明：“种草种树，发展畜牧”的方针，是完全符合我省的实际的，是制止植被破坏，扭转恶性循环，调整经济结构，治穷致富的根本大计。在中央对贫困地区实行的特殊扶持办法的帮助下，长期困难的定西县及其为代表的中部十八个干旱县，正在发生深刻的变化，出现了新的生机和许多有利条件：一、有国家稳定的大力支持和给群众撑腰的好政策；二、“草木经”已经深入人心，种草种树、发展畜牧成了群众自觉的事业；三、现在一半以上的农户有了些余粮，可以放手调整经济结构；四、初步形成了种草种树的技术网络，群众越干越会干；五、目前墒情很好，草种树种充足，今秋明春种草种树的把握性大。我们必须充分利用这些来之不易的有利条件，抓紧大好时机，采取更加扎实有力的措施，大大加快农业发展战略的转变。在1985、1986两年要切实做好以下几项工作：
一、加快种草种树的步伐。力争到1986年底，全县退耕种草种树达到七十万亩，占实有耕地面积的28％，荒山种草种树九十到一百万亩。到那时，全县林草覆盖率可达到30％以上，为扭转恶性循环，发展以畜牧业为主的商品生产，打下比较稳固的基础。
为了尽快解决燃料问题，制止植被破坏，当前先以大种草木犀为突破口。待步子能倒开以后，再逐步扩大多年生优质牧草红豆草、小冠花、沙打旺、紫花苜蓿等，进一步提高经济效益。在造林上，梁顶山坡先以耐旱灌木柠条、红柳为主，草灌结合，在沟底等汇水区种乔木。待生态环境有所改善，再逐步扩大油松等优质用材林和经济林，营造若干条骨干林带，建设第一流的林牧业基地。
二、养畜要跟上去。随着种草的扩大，要大力发展养畜，把牧草转化成畜产品。当前要马、牛、羊、猪、兔、鸡、蜂一齐上。同时，要注意及早调整畜种结构和畜群结构，增加牛羊母畜；要建立牲畜改良和防疫技术体系，努力做到每乡有一个冷冻授精站，改良畜种，改进饲养方法和经营方式，提高出栏率、商品率；发展以“两户”为骨干的肉牛和细毛羊基地，力争1990年以前，达到户均二十五亩林草、两头母牛、五只羊，年均畜产品收入一千至一千五百元。
三、大力发展以加工业为主的乡镇企业。现在，个别地方开始出现草籽积压和饲草过剩问题。要抓紧饲料加工业和草籽的综合利用，正确处理生态效益同经济效益的关系，保护农民种草种树的积极性。同时，要充分利用当地资源，大力发展乡镇企业和组织城市工业向农村扩散，发展建材、建筑业、塑料制品、洋芋和豆制品加工等，以及与此相适应，及早解决农电、公路、冷藏和人才培训等问题。有计划地建设一批小城镇，形成布局合理的经济、文化、技术中心，促使农村全面繁荣。
四、继续提高粮食单产。要积极兴修梯田、沟坝地等，实行草田轮作，增施化肥和有机肥，培肥地力，提高单产。争取三、五年内，人均有三、四亩基本农田，亩产稳定在二三百斤，人均年产六百斤以上。使群众能够放手将二十五度以上的坡地退耕种草种树，发展畜牧，实现农、林、牧互相依存，互相促进的良性循环。
定西县是甘肃中部贫困地区的缩影。这个县的进展对改变中部地区落后面貌和全省的建设都有着不可忽视的影响。机不可失，时不再来。只要我们珍视新的生产方针带来的好势头，抓紧大好时机，继续艰苦奋斗，扎扎实实地工作，在三、五年内使这里的面貌有个明显的改变，是大有希望的。