横向的经济联系很重要 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

横向的经济联系很重要
董绍华　任克雷
加强地区、行业、企业相互之间的横向经济联系，促使资金、设备、技术和人才的合理交流，对于提高全社会的经济效益具有举足轻重的作用。
经济的内在联系，是社会生产力发展的必然结果和客观要求。随着商品经济的发展，专业化分工将越来越细，意味着横向的经济联系越来越密切。企业为了寻求以最省的资源、最低的成本、最快的速度、最短的流通路线扩大再生产，就需要在生产和流通过程中找到自己最适合的伙伴，进行相互间的经济技术合作，联合举办各种经济事业，达到用最少的投入、得到最多的、符合社会需要的产出，繁荣经济。
长期以来，我国经济横向联系十分薄弱，以致社会主义的优越性不能得到充分的发挥。横向联系薄弱的原因是多方面的，有小农经济占优势、自给自足思想的影响；有我们办经济指导思想上“左”的影响等等。从经济管理体制上来说，主要是决策权和管理权过于集中，指令性计划过多，企业被统死，缺乏联合、协作的自主权。企业隶属于行政部门或地方机关的结果，只能是纵向联系，难于搞横向往来，真是“隔行如隔山”。另外，由于不承认企业是相对独立的商品生产者和经营者，生产出来的产品由国家分配，需要原材料由上级调拨，在很大程度上忽视了市场交换的作用，结果只能是条块分割，自成体系。
条块分割，自成体系的恶果之一，是妨碍技术进步。科学技术的转移方式，应当主要是横向的。在工业发达国家，纵向的技术转移，即从基础研究、应用研究、发展研究到生产出新的产品，成功率不到5％；而靠横向的技术转移，即企业间通过竞争，在别人的基础上模仿、改进，成功率高达60—80％。我国技术设备水平落后，是同闭关自守，相互封锁，缺少竞争，割断横向的联系为因果的。
条块分割，自成体系的恶果之二，是浪费严重。我国机械企业，69％的工厂有铸造，59％有锻造，54％有焊接，66％有热处理，80％以上是全能厂。而发达国家的企业，主要产品的80％以上是专业化生产的。全能厂浪费，专业化生产节约是自不待言的事实。
条块分割，自成体系的恶果之三，是工作效率低。一市、一地甚至一墙之隔的两个厂，有些事情经商量便可去干，但因隶属关系不同，办成一件事要层层请示，延误时机，本来可以办成的事往往告吹。大量的事实表明，横向联系薄弱，对我国的经济活力起着一种十分可怕的窒息作用。
近几年来，横向的经济联系有所加强，在一些地区和部门也取得了成效，这是十分令人高兴的事。但是，这种联系仍然是薄弱的，同我国经济发展的需要很不相称。我们认为，横向的经济联系，应该是多层次的，基点是企业。随着中央关于扩大企业自主权十条规定的贯彻执行，企业有了经营自主权和自我改造、自我发展的权力。因此，要下决心打破部门所有制，突破地区之间、行业之间的封锁，提倡在企业（特别是大中型企业）之间，广泛地开展协作，只有这样的横向联系，才有坚实的基础，才能顺利而持久地发展下去。另外，随着社会主义商品经济和经济技术交流的不断发展，交通、信息不畅，已成为影响和扩大横向联系的重要因素。我们必须加快交通运输和邮电事业的建设；发展横向的经济联系，不解决资金横向之间在一定程度上的自由流动也是不行的。过分强调资金的条条管理，不利于搞活经济，需要在金融机构的设置、集资方式、结算方式、信贷管理等方面，进行改进，以适应商品经济发展的需要。