适应商品生产需要　逐步建立乡级财政 华东、中南、西南一些省市建立乡级财政取得进展 [复制链接]

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专栏：

适应商品生产需要　逐步建立乡级财政
华东、中南、西南一些省市建立乡级财政取得进展
新华社合肥11月6日电　（记者孔祥迎）10月下旬，参加全国农村财政政策问题讨论会的华东、中南、西南等地区的一些财经工作者一致认为：建立乡级财政，是组织和发展农村商品生产，积聚财力，兴办和建设农村公共事业的要求。
《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》在1983年发布后，全国各地根据有一级政权就要有一级财政的要求，由点到面地逐步建立乡级财政。到目前为止，湖南省的三千七百多个乡、镇，都建立了乡一级财政；安徽、河南、江苏、浙江、江西、四川、贵州、上海等省、市，建立乡财政的乡、镇也接近或超过乡、镇总数的一半。
通过对各地的实践经验进行总结，一些财经工作者认为，建立乡一级财政有四大好处。
一、乡财政实行预决算制度，对国家下拨给乡政府的预算内资金负责管理监督，保证了专款专用、克服了以前多渠道对口下拨资金造成的帐目不清，管理混乱，专款常被挪作他用的弊病。同时，乡级财政对预算外资金和自筹资金实行有计划地筹集，有重点地使用，使农民负担比较合理。
二、乡财政“分灶吃饭”，对上一级财政实行“定收定支，超收分成，节余留用”的包干办法，不仅解决了乡政府吃国家“大锅饭”的问题，还充分调动了他们开辟财源，组织收入的积极性，也有利于国家增加财政收入。河南密县，前几年乡级财政收入年年差七八十万元完不成任务。去年建立了乡级财政，实行收支包干，今年预计可以超收四五十万元。浙江、安徽、四川等省一些乡级财政建立较早的县，财政收入也逐年增长。
三、乡级财政的建立，加强了农村财务管理，严肃了财经纪律，有效地控制了农村偷税、漏税和干部利用职权乱借款、乱花钱、挪用公款、贪污浪费等坏现象。
四、根据财力量力而行，合理安排和使用预算外一切资金，促进了商品生产和农村各项事业的发展。安徽省天长县秦栏乡财政组，两年中筹集资金达六十万元，发展乡办企业十三个；新建中、小学教室一百多间，解决了一千六百多名学生入学的难题；兴建大、小电灌站四十七座，增加有效灌溉面积一万五千多亩；还建造了一座有一千一百个座位的影剧院。
一些财经工作者认为，建立乡级财政是经济体制改革的一件大事。对乡级财政的性质、任务和体制，有待进一步探讨；建立乡级财政的工作还须进一步抓紧、抓好。