进一步发挥银行的作用 [复制链接]

第5版()
专栏：学习《中共中央关于经济体制改革的决定》

进一步发挥银行的作用
沈柏年
过去一个时期，我国银行在国民经济中的作用，一直没有得到很好发挥，资金使用效益不好。三十多年来，国民经济增长速度并不慢，但资金周转缓慢，企业没有活力，造成人力、物力大量浪费，社会再生产节奏缓慢，经济效益很差。改革经济体制，就是要改变这种局面。要使企业具有资金周转的观念、利息的观念和时间的观念，注意少投入多产出。这有待于发挥企业和银行两个积极性，要求银行能够更灵活、更有效、更及时地吸收、分配、调剂社会资金。经济体制改革也要求银行更好地在宏观上调节经济，使国民经济协调发展。计划体制改革后，指令性计划将逐步缩小，指导性计划和市场调节部分将逐步扩大。国家除利用税收及其他一些手段进行干预外，将更多地要求银行利用金融手段来进行调节。银行必须根据整个国民经济的需要，利用信贷手段，扶持或限制某些产业的生产。
经济体制改革为有效地发挥银行作用创造了条件。例如，商业批发部门是商品流通中的蓄水池。银行为加快资金周转，提高了利率。这样，由于某些商品规定的季节差价太小，它们只要储存三个月，就基本上无利可图，储存半年就要赔本，因此，批发部门就不愿意储存商品。价格体系改革时，这个问题可以用合理的季节差价来解决，季节差价不仅包括合理的储存费用，而且还包括这段时间的利息。这样批发部门既必须注意资金周转，又有能力储存商品，利率的杠杆作用就可以得到充分发挥。
为了使银行能够适应新的形势，银行系统还必须作一些改革。
第一，要进一步完善中央银行领导下的各专业银行分工合作的金融体系。采取适当的方法，打破信贷资金管理上条条和块块分割的局面，加强资金的横向流通，提高银行融通资金的能力。
第二，建立金融中心。经济搞活后，中心城市和周围地区的经济联系将日益密切，中心城市对经济区的影响也将越来越大。这就要求中心城市同时也是金融中心，有能力按地区之间经济上的有机联系合理地调动资金，对周围地区起辐射、集散的作用。为了适应对内搞活、对外开放的局面，要逐步恢复上海等地世界金融中心的地位，使上海等地不仅具有调剂国内资金的能力，而且有融通世界资金的能力，以利于引进外资和技术。
第三，加速银行现代化。为了及时获取各地的信息情报，灵活调度资金，建立有效的咨询网络，银行除不断加强职工培训，提高职工素质外，还必须采用最先进的技术设备，加速现代化。对于西方银行先进的管理手段，要择善而用。
第四，逐步开放金融市场。开放金融市场有利于资金的有效使用，也有助于建立我国的金融中心。在这方面，对特区和沿海开放城市，在政策上应更放宽一些。