国务院批转中国人民保险公司 《关于加快发展我国保险事业的报告》 [复制链接]

第2版()
专栏：

国务院批转中国人民保险公司
《关于加快发展我国保险事业的报告》
中国人民保险公司就如何加速发展我国的保险事业提出六条意见
新华社北京11月9日电　国务院于11月3日批转了中国人民保险公司《关于加快发展我国保险事业的报告》，并发出通知要求各地区、各部门遵照执行。
国务院通知指出，党的十一届三中全会以来，我国保险事业发展很快，对防灾补损、稳定企业经营、安定人民生活、聚集建设资金，发挥了积极作用。实践证明，保险是用经济手段管理经济的一个好办法。随着经济体制改革的深入进行和国民经济的不断发展，保险公司经营的国内外业务将越来越多，所承担的任务将越来越重。各级领导要关心和支持保险事业的发展，帮助解决工作中的实际困难。
中国人民保险公司在给国务院的报告中说，经国务院批准，1980年我国恢复了中断二十年之久的国内保险业务。四年来，国内保险和国外保险共收入保险费三十四亿元；处理各种赔款案件三十多万起，支付赔款十三亿元；向国家上缴税利近四亿元。通过保险，使三十万户受灾的企业和城乡居民及时恢复生产，重建家园，对稳定生产、安定人民生活起到了积极作用；对我国对外贸易中的经济损失给予补偿，节约和吸收了外汇资金。但我国的保险事业刚刚起步，无论是经营规模还是在国民经济中的作用，都远远落后于我国经济迅速发展的需要。目前，我国经济体制改革正向纵深发展，不论企业还是城乡居民，对保险都提出了新的要求。农村专业户、重点户、经济联合体发展后，为保证承包责任的兑现，普遍要求保险为其提供服务；城乡推广和应用新技术、新工艺，要求保险为其“壮胆”；企业实行责、权、利相结合的责任制，更提出开办责任保险、保证保险的新要求；城镇集体企业也要求保险为它们分忧，把职工的退休养老工作社会化。因此，加快发展我国保险事业势在必行。
中国人民保险公司就如何加速发展我国的保险事业提出了六条意见：
一、大力发展农村保险业务，适应农民富裕起来以后对安全保障的需要，支持农民科学种田，促进农村商品生产。除继续广泛开展乡镇企业、“两户一体”和农民家庭的财产保险以外，要逐步扩大办理养殖业保险，因地制宜地逐步扩大种植业保险的试办范围。对农民自办的农村保险合作社，国家保险公司应当在业务上积极给以支持、指导和监督。
二、实施城镇集体企业职工的法定养老保险，使城镇集体企业职工的退休养老工作社会化。目前正在调查研究，草拟办法，争取明年正式实行。
三、实施机动车辆（包括拖拉机）第三者责任和船舶的法定保险，以保障交通事故中受害人的经济利益，同时也有助于解决车船肇事后的赔偿纠纷。为了便于执法和统一管理，有必要对公、私车船等交通工具（包括外国人的车辆）全面实行第三者责任法定保险。1959年停办国内保险时交由交通、铁道和民航等部门办理的各种旅客意外伤害保险，拟仍由保险公司接办。
四、广泛开展水、陆、空货物运输保险业务。根据国际惯例，拟实行保险与负责运输相结合的补偿制度。
五、进一步办好国营企业的财产保险。长期以来，企业财产因为自然灾害和意外事故发生的损失，一般由财政核销，这种办法不利于及时恢复生产。所有国营企业必须对国家财产的安全负责，都应当积极参加保险。那种依靠国家财政核销损失的办法，应作必要的修改。这样做，对于消除吃“大锅饭”的弊端，改善和提高企业的经营管理，稳定财政收支，都大有好处。
六、适应对外开放的需要，扩大国外保险业务。特别是在加快经济特区的建设和进一步开放十四个沿海城市以后，国外保险工作需要进一步加强。