公司不能与企业争权——谈谈当前简政放权中的一个问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

公司不能与企业争权
——谈谈当前简政放权中的一个问题
本报记者　董焕亮
近几个月，上海市一些公司搞所谓“企业化”以后，基层企业无权负责、无力负责的情况愈益严重了。企业的同志反映：这样的“企业化”把企业应有的自主权都“化”到公司手里去，公司兼用行政手段和经济手段干预企业的生产经营，比原来的纯行政机构管得还厉害。
权力更加集中。这些公司打着“企业化”的招牌，把国务院规定扩给企业的自主权从中间揽走了。上海标准件公司对基层企业人财物、产供销实行高度集中管理，工厂的生产经营活动处处受限制。由于该公司与市五金矿产进出口公司关系不好，生意愈做愈少。上海标准件一厂1982年有相当数量的出口任务，今年却基本没有了，实际上厂内设备力量、技术力量、生产能力都较强，但因为产销之间渠道不通，无法生产。
利益被公司捞走。公司掌握行政权利，发号施令，强企业所难，不合理地瓜分企业应得的实惠。上海标准件一厂所需原材料，被规定只准由公司统一对外订货。公司每拨给该厂一吨原材料，要收费二十五元。即使是由原料厂直发到该厂，公司仅开一张单据，也照收不误。
继续吃“大锅饭”。公司为了在内部继续吃“大锅饭”，限制工厂自行选择协作单位。上海宝山轧钢厂拉的钢丝，质量差，消耗大，费用高，运距又远，致使几家使用该原料的标准件厂仅运费一项，一年要多支出十六万元。但主管公司硬要标准件厂继续购用。
增强企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。然而，目前类似上海标准件公司这种所谓“企业化”的做法，在其他一些公司内部也不同程度地存在着。例如，上海市轻工业机械公司前不久通过公司章程，明文规定国务院下放给企业的自主权，以及上级主管局下放的权力，几乎统归公司所有。工厂在对外发生经济活动时，必须在厂名前冠以“上海轻工业机械公司”的名义才行，还把这一点说成是工厂的“权力”。实践证明，这样做的结果，公司把权力集于一身，责任却完全压在基层企业身上，不但不利于把企业搞活，反而将企业管得更死。
当前，公司与企业争权的问题亟待解决。关键在于需要整顿公司和正确处理公司与企业的关系。对行政性公司原则上应当改组或取消。留下的公司中，除个别公司以外，都应当办成联合性质、服务性质的公司。不论全国性的或地方性的公司，都要帮助企业解决问题，为企业服务。企业的权利要扩大，而不是缩小。国务院确定扩给企业的权利，一定要放给企业，才能增强生产第一线的活力。
为了发展社会主义商品经济，公司的管理机构和企业之间的关系，应当是经济组织之间的关系，在原材料供应、产品销售、技术开发、管理咨询、市场调查、人员培训等方面，提供各种为企业所需要的、有选择的有偿服务，由企业按照提供服务的数量和质量，付给一定的报酬（也可以是内部结算）。管理机构应成为企业的服务员。