权力层层下放　扯皮渐渐减少　企业蒸蒸日上 天津港压港问题开始缓解 [复制链接]

第2版()
专栏：

权力层层下放　扯皮渐渐减少　企业蒸蒸日上
天津港压港问题开始缓解
本报讯　记者肖荻报道：天津港今年6月1日下放到天津市，实行“双重领导、地方为主”管理体制以来，解决“扯皮体制”和破除“大锅饭”双管齐下，给企业注入了活力，在解决压船问题上初见成效。10月份港口吞吐量完成一百五十四点八万吨，比历史最高纪录的9月份多一点一万吨，较去年同期提高13.8％。全月日装杂货火车三百四十点九辆，汽车疏运二十六点一万吨，比以往任何时候都多。
天津港在下放以前，港务、铁路、外贸运输分属中央三个部领导，地方政府没有直接领导权，形成一种效率不高的“扯皮体制”；由于港口缺乏自主权，在分配上捆绑较死，平均主义严重，调动不起积极性。因此，作为首都门户、华北及内地海运要道的天津港，虽已和一百四十多个国家和地区建立联系，每年进出港口船舶二千九百艘次，但装卸、疏运能力跟不上，压船、压港现象严重。
天津港下放后，天津市政府把解决压船问题作为港口工作的当务之急。他们邀请中央有关部、委和华北各省、市、自治区负责同志召开了港口咨询会议，成立了“天津港口咨询委员会”，听取各方意见，改进港口工作。市政府明确规定，凡因收货部门扯皮占船压港者，要承担经济责任。另方面，天津市有责、有权加强对港口统一领导后，改变了港口遇事请示、延误时机的现象。下放后的第三季度，船舶两次集中到港，市政府调集大批车辆疏运，都在很短时间缓解。
与此同时，天津市政府在许多方面逐步扩大了港口的自主权，天津港务局也积极采取了扩大基层权力的十六项措施。明确规定：授权作业区装卸定额三年不变，奖金上不封顶，下不保底，自主决定工资和奖金分配形式。这些作法大大鼓舞了职工搞活企业的劲头。9月份第二作业区围绕提高装卸效率这一关键问题，首倡和推行了“船、车装卸承包经济责任制”，把主要作业指标贯串于各工种、部门及个人岗位责任中，解决了多年来各部位考核指标相互脱节的弊病。实行结果，9月份二区杂货吞吐量完成二十八点八万吨，为月计划的130.9％，较8月份提高35.8％。10月份又突破月吞吐量五十万吨大关。为此，港务局局长决定，给第二作业区主任冯玉岭晋升两级工资，并对冯玉岭和作业区党委书记张宝余分别奖励一百元。
天津港下放，不仅是领导关系的改变，更是管理体制的改革，中心的一环是层层下放权力，使大企业有了活力。现在港口压船现象虽已缓解，但压港现象仍很严重。港口合理储货额为十五万吨，现常达二十万吨上下，主要是铁路运输已趋饱和，公路路况不佳，运费亦待合理调整。此外，港口设备老旧，需要扩大港口。