上海第三产业为什么长期停滞不前？ [复制链接]

第2版()
专栏：述评

上海第三产业为什么长期停滞不前？
本报记者　章世鸿
上海作为全国最大的经济中心，如何发展第三产业，是全国关心的问题，也是上海经济界议论的中心议题之一。中央一位领导同志在听取上海的经济工作汇报时指出，上海城市的功能，有人讲是经济中心，有人讲是经营型，总之是多方面的，多功能的，上海的传统工业要发展，新兴工业比重要扩大，第三产业要大发展。第三产业发展了，上海就会更加繁荣，才能真正成为经济中心。这些指示使上海许多人豁然开朗，跳出了过去狭窄的眼界，看到了上海经济发展广阔的前景。
上海第三产业发展走过的道路是曲折的。应该说，目前上海第三产业的现状同世界经济发达地区相比有很大差距，而且也落后于第三世界国家的一些大城市；仍是五十年代水平，多年停滞不前，总的趋势是第三产业的投资比重，在整个产业结构中的比重都逐年下降，这种局面急需改变。第三产业的发展，是科学技术不断进步，生产社会化程度不断提高，人民生活不断改善的客观要求，也是进一步发展对外经济贸易，加强对内经济联合，充分发挥现代化大城市各种功能的前提。第三产业上不去，上海的经济发展将受到严重影响，认识到这一点的人现在愈来愈多了。
为什么上海的第三产业长期停滞不前？在认真学习十二届三中全会的文件后，许多人认识提高了。大家认为，一定要清除“左”的思想影响，解决思想认识问题。首先要解决我们在经济工作中重生产、轻流通，重产业、轻服务，片面强调上海作为工业基地作用，而忽视商业、金融、交通、邮电和各种社会服务事业发展的老观念。正是这种老观念，使上海这个远东地区重要金融、贸易和航运中心的地位愈来愈削弱，使上海的三大产业的比重严重失调，“就餐难”、“买菜难”、“乘车难”等问题长期得不到解决。这个教训是很深刻的。
其次，对第三产业问题，也一直有争论。长期以来，许多人把三大产业的划分作为禁区。现在，禁区打破了，但影响还存在。比如，仍有人把第三产业作为慈善事业、福利事业，不把服务行业劳动看作是生产劳动；不把知识、技术、信息看作是财富，甚至加以轻视。还有人认为，只要生产上去了，第三产业自然而然会上去的，为不重视发展第三产业找借口。与此相联系的是把生产和消费对立起来，千方百计限制消费，而不是鼓励消费，用消费推动生产。这种传统观念还严重地束缚着人们的思想。
指导思想不对头，经济政策的制订也就不合理，对三大产业不是一视同仁。第三产业处于无足轻重的地位，各方面的待遇较差，从事第三产业的职工不大安心，都想往第一、第二产业转移，服务质量、服务效益也就很难提高。由于把第三产业看作是福利事业，也使一些服务性行业长期亏损，无法继续发展。当前的任务是要澄清各种片面认识，提高大家对发展第三产业重要性、紧迫性的认识，从而制订出有利于第三产业发展的各种政策，结合城市的综合改革，为第三产业增添内在的活力和动力。
针对上述情况，当前迫切需要解决的问题是：
一、三大产业要一视同仁。今后，在政治地位和福利待遇上，对第三产业一些信息、咨询等新兴服务行业，要给予经济利益上的扶持和鼓励。
二、为了增加第三产业的内在动力，应由地方通过立法或采取灵活措施，适当调整价格体系，提高留利水平，减免税收，争取大多数单位做到自负盈亏。
三、对第三产业的经营，要采取更加灵活的方法，鼓励全社会都来办各种服务性事业，特别要利用工厂企业的现有社会服务事业的设施和人员，转向既为本单位服务，也为全社会服务，这是发展第三产业一条投资少、见效快、潜力大的捷径。
四、城市基础设施落后，是上海发展第三产业面临的一个大难题。要下决心把目前用于住房、仓库、停车场、工场等原来的办公大楼和街面房子调剂出来，用于发展金融、商业、服务业；同时要通过多种渠道筹集资金，建设旅馆大楼、贸易大楼、金融大楼、信息大楼。
五、要把更多劳动力从第一产业和第二产业腾出来，向第三产业转移，这是解决上海第三产业劳动力资源短缺的重要途径。