面临严重困难的非洲经济 [复制链接]

第6版()
专栏：专论

面临严重困难的非洲经济
陈宗德
七十年代以来，非洲经济形势日益恶化。进入八十年代，由于受到第二次石油危机和世界经济衰退的双重打击，加上连续不断的旱灾，非洲地区的大部分国家都存在着紧迫的经济社会问题。这些问题包括：干旱造成的严重粮食短缺；高速人口增长带来的社会经济困难；贸易条件明显恶化引起的财政危机；沉重的债务负担，以及人数多达四百万的难民问题。在这些问题的困扰下，近年非洲经济几乎处于停滞状态，引起国际上广泛的关注。
两年以前开始的这场旱灾，影响的地域广阔，三十四个非洲国家不同程度地受灾，其中近70％的国家灾情严重。受灾人口达一亿五千万，约占非洲总人口的三分之一。持续的干旱使原已不能满足本地区需要的粮食产量大幅度下降，1983年粮食减产七百万吨，即使过去有余粮出口的南部非洲一些国家也严重缺粮，导致了全非洲性的粮食危机。据联合国粮农组织今年年初的估计，仅二十四个灾情严重的国家就缺粮五百三十万吨。长期大范围的干旱不仅使粮食和牲畜生产遭受严重破坏，大面积森林毁于野火，更为严重的是破坏了生态平衡。非洲土地沙漠化速度加快了。撒哈拉大沙漠每年向南扩展六至七公里，大片土地被沙漠吞没。这将给非洲人的生活和农业生产带来长期不利的影响。
非洲是目前世界人口增长最快的地区，年平均增长率为2.9％，约为世界人口平均增长率的两倍，总人口已达五亿。如果不采取有效措施加以控制，到2008年，人口将达11亿。非洲人口状况的另一特点是，人口自然构成中十五岁以下青年人比重大，1980年占44.9％。高速增长的人口对教育、就业及社会服务都提出巨大的需求，影响到对其他经济部门的资源分配，从而减缓整个社会的经济发展。
债务是非洲面临的又一问题。近十年来，非洲的国际债务增长迅速，一些国家负债额增长了十倍。据联合国非洲经济委员会今年6月发表的材料，到1983年底，非洲国家的外债已达一千五百亿美元，其中撒哈拉以南的非洲国家约为七百二十一亿美元。虽然从债务的绝对数字看，与其他发展中地区相比，非洲债务额不算高。但是，非洲的国民生产总值低，因此债务和偿还额与国民生产总值相比，均高于拉丁美洲和亚洲。外债成为非洲国家的沉重负担。
虽然经历了二十多年的发展，非洲的经济仍然是以向西方工业发达国家出口初级农、矿产品为主，绝大部分制成品从西方工业国进口。这种不合理的结构使非洲在国际贸易中处于很不利的地位，非石油出口国的问题尤为突出。据世界银行1983年年报的材料，由于原料和初级产品价格下降，自1970年以来，非洲低收入国家的贸易条件恶化了30％，多数国家出口收入减少，国际收支出现巨额赤字。
造成非洲目前经济困境的原因是多方面的。七十年代中期以来西方工业发达国家向第三世界转嫁危机，是使非洲经济形势普遍恶化的一个重要原因。由于非洲的经济比其他发展中国家更加脆弱，受到的打击最为严重。而最根本的因素是许多非洲国家独立以后虽然致力于发展民族经济，但是长期殖民统治造成的畸形经济结构没有发生根本性的变化，从而造成今天非洲的经济既没有获得高速增长率或多样化，也未能真正作到自力更生。
西方工业发达国家的经济1983年开始回升，其他发展中国家的经济形势也在好转。世界贸易在连续三年下降之后，今年也开始增长。由于气候条件开始好转，预计今年非洲总的经济形势可能比1983年有所改善。非洲经济委员会在今年6月发表的一份报告中预测，今年非洲经济也将回升，国民生产总值可能增长3.2％。
此外，七十年代中期以来非洲国家不断总结经验，对国内经济政策进行了多方面的调整，提出要加强农业发展，调整和改善国营经济部门等措施。非洲地区的经济合作也有所加强。这些都将有利于非洲经济取得新进展。
然而，不利于非洲经济状况改善的因素，如前面提到的人口、债务、经济结构等问题，非短期内能够解决。此外还有一些外部的不稳定因素。例如正当西方工业国经济继续回升的时候，今年6月以来，一些主要原料和初级产品价格又普遍出现下降的趋势，其中金属原料下降了18％。其原因之一是科学技术的进步使各种新型材料不断涌现，逐渐减少了对传统原料的需求。据世界银行1983年发表的对十二种农矿产原料价格的预测，其中七种原料九十年代的价格将低于八十年代。这种趋势对于严重依赖原料出口的非洲经济是一个很大的挑战。所以，从一个比较长的时期来看，非洲经济还将面临不少困难。但是，非洲国家通过对过去二十多年发展经验的总结，探索适合非洲各国国情的发展战略，坚持集体自力更生的道路，非洲的经济将会从当前的困境中逐步摆脱出来。