难以打开的僵局——关于西班牙葡萄牙加入共同体的谈判 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

难以打开的僵局
——关于西班牙葡萄牙加入共同体的谈判
魏巍
欧洲经济共同体与西班牙、葡萄牙之间的新的一轮正式会谈，预定在本月27日和28日举行。近十几天来，有关各方正频繁接触，就葡萄酒、沙丁鱼、水果和蔬菜等问题激烈地讨价还价。
西班牙是1977年7月申请加入共同体的。同年9月，共同体部长理事会便接受了申请，并于次年开始谈判。葡萄牙的申请比西班牙稍早数月。迄今为止，两国和共同体的谈判已进行了二十四轮，经过了七个春秋，可谓旷日持久。
谈判长期搁浅的主要原因来自共同体的内部。近几年来，共同体一直处于严重的危机之中，正经历一场势在必行，然而又是非常痛苦的改革。各成员国在预算摊款上的分歧，在改革农业政策上的争吵，几乎使共同体陷于瘫痪。有关接纳西、葡两国的谈判又使共同体增加了难题。在此情势下，两国的加入问题就动辄受阻，举步维艰。今年6月下旬，共同体十国首脑在枫丹白露的会谈中，终于在长期争执不下的财政摊款问题上达成了初步协议。内部矛盾缓和了，吸收新成员的谈判才有了转机。
迄今，正式谈判已在九个项目上达成了协议。共同体各国在降低西、葡工业关税、劳动力的自由流动等四个问题上取得了一致意见。葡萄牙在农产品问题上同共同体国家矛盾较小，因此它被接纳进共同体的谈判接近于完成。葡萄牙总理苏亚雷斯已于上月底和现任共同体部长理事会执行主席菲茨杰拉德签署了参加共同体的原则性文件。
西班牙同共同体成员国间矛盾较大，特别是在渔业和农业两个问题上双方距离尚远，迄今解决的希望微乎其微。人们甚至认为，西班牙能否在1986年1月1日如期参加共同体还是疑问。
西班牙的渔船队比英国、法国以及联邦德国的船队的总和还要大，其吨位相当于共同体十国总吨位的三分之二。自有关国家宣布二百海里领海权后，共同体的渔民只能在共同体的沿海水域捕鱼。粥少僧多，致使滥捕、争捕成风。纷争接连不断，渔业资源有枯竭之危险。一个庞大的西班牙渔船队再加进来，矛盾就更加尖锐。前不久在比斯开湾里，法国和西班牙的渔民就闹起了一场风波。为此，共同体对西班牙的船队规模、捕鱼量和网具等提出种种苛刻限制，并且还规定了长达十年的过渡期。在过渡期内，西班牙的渔民非经许可不得进入共同体渔场。西班牙政府为维护自己渔民利益，拒绝接受歧视性限制，于是形成了僵局。
至于农业问题，主要是葡萄酒、水果、蔬菜以及橄榄油的生产问题，其中尤以酒的问题最为突出。共同体的酒类产量今年为一百六十七亿升，已经过剩三十八亿升。西班牙的酒产量为三十六亿升。倘若西班牙加进来，则共同体过剩的酒几乎翻一番。换句话说，共同体要支付给过剩的酒的补贴也差不多要增一倍。这对于尚未从财政危机中摆脱出来的共同体来说，负担实在太重。因此，共同体委员会主张在西班牙加入前，各成员国必须大大缩减酒产量。这对法国、意大利主要产酒国家来说，显然是个很大损害，所以它们坚决反对。而共同体要求西班牙减少葡萄园种植面积，西班牙又不干。各方都在顽强地捍卫自己利益，互不相让，一时难以突破。
在今天开始的欧洲共同体和西、葡两国的新的一轮正式谈判中，如果各方在渔业和酒的问题上仍然相持不下，那么共同体多年来反复强调的要在年内结束谈判的诺言，就难于兑现了。