迈开农村改革第二步——评调整农村产业结构的重大意义 [复制链接]

第1版()
专栏：

　　迈开农村改革第二步
　　——评调整农村产业结构的重大意义
　　本报评论员
在以城市为重点的经济改革逐步推行之际，农村面临一个十分重要的课题：怎样在新形势下使农村经济改革深入一步？过去五年，农村主要进行了合作体制的改革，打破“大锅饭”，全面实行联产承包责任制。这种改革极大地激发了农民的生产积极性，取得了巨大的成功。今后，联产承包责任制还要进一步完善、发展，但这第一步可以说已经走完，接着要迈出第二步，提出新的任务。
新任务的中心，就是调整农村产业结构，促进农村经济向专业化、商品化、现代化更快地转变。调整大体包括三个层次：一是调整种植业结构，建立粮食作物和经济作物的合理比例；二是调整大农业结构，使目前“短腿”的林、牧、渔业得到充分发展，形成大农业各业的良性循环；三是调整整个农村经济结构，大力发展工业、商业、运输业、建筑业、服务业等非农产业，使农村经济得到全面、协调的发展。
建立新的产业结构，是农村改革的深入，是振兴农村经济的迫切需要，对于实现农业翻番，建设中国特色的社会主义现代化农业，意义十分重大。长期以来，我国农村经济的三个层次越缩越小，占我国人口80％以上的农民拘于单一的土地经营，劳动生产率低下，农产品大多自我消费。近几年实行农村改革，农民在获得生产和经营自主权的同时，已经初步调整产业结构，成效是显著的。但总的来说，农村产业结构单一的局面还没有根本扭转。许多地区种植业中的经济作物比重偏小，而且品种少；大农业构成中的林、牧、渔比重偏小；整个农村经济中的非农产业比重偏小。这种不合理的产业结构成为当前农村经济进一步发展的桎梏。一则，多数农民搞种植业、搞粮食，农产品成本高，而把农产品当商品来消费的人口很少，农村市场不易开拓，农民买难卖难，城乡经济交流不畅；再则，单一的农村产业结构满足不了城市经济、人民生活、外贸出口日益增长的需要，而农村又有大量剩余劳动力和日渐增多的资金找不到出路。不解决这种矛盾，就不能摆脱自给自足的经济形态，就不能大规模地应用新的科学技术，使农村更快地走向富裕；还会使第一步改革的成绩难以扩大，还可能随着人口的增长而减小。当前农村形势大好，粮食不那么紧张了，农民致富的愿望十分强烈。适应这种新情况，转移劳动力，建立和发展新产业，在新的结构基础上形成更强大的生产力，乃是裕民富国的必由之路，是继联产承包责任制之后又一项重大的农村政策。
调整农村产业结构是一场广泛的深刻的变革，头绪纷繁，牵涉全局，各地生产力发展水平又不平衡，工作必定比第一步改革更艰巨和复杂。我们要重视调查研究，讲究科学，把握宏观与微观的结合，一切从当地实际出发，以正确的方针政策引导好农村这场新的变革。