大西洋两岸又掀起钢铁战 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

　　大西洋两岸又掀起钢铁战
　　魏巍
11月27日，美国政府宣布，从28日午夜起至今年年底，全面禁止进口欧洲共同体的钢管；明年从共同体进口的钢材量也将压缩到五十五万吨，即相当于美国钢铁市场销售总量的5.9％。共同体对华盛顿这一突然决定感到愤怒，立即于28日作出强烈反应：中断同美国的钢铁贸易谈判，并且扬言，除非共同体获得足够的赔偿，否则将采取报复措施。这样，平静了一年多的共同体与美国之间的钢铁战，骤然出现剑拔弩张之势。
大西洋两岸在钢铁贸易上的芥蒂可以追溯到六十年代末。酿成“钢铁战”则是七十年代中期的事，其表现形式是限制和反限制之争。由于美国钢铁工业的竞争力比共同体差一些，致使共同体的钢材大量涌入美国市场。为了堵住共同体的钢铁攻势，美国政府曾于1976年和1980年两度对进口钢材加以限制。共同体各成员国对此深为不满，指责美国实行贸易保护主义，破坏了它一贯主张的多边贸易体制，1981年美国停止了这种限制，结果西欧向美国出口的钢铁比1980年增加了60％，特种钢出口额竟翻了一番。于是美国政府又于1982年挥动“限制的武器”，以抵挡共同体的钢铁入侵。那一次钢铁战自1982年初爆发，直到当年10月才休兵言和。共同体和华盛顿在1982年10月达成一项自愿限制的安排，即1983年向美国出口的钢材下降30％。双方还通过函件商定，当共同体的出口钢铁数量达到美国总需求的5.9％时，即举行磋商。实际上在1983年间，共同体钢管销售量的确下降了30％，占美国市场总销售量的8％左右。而在今年上半年这个比例又增到14.6％。所以近几个月来，共同体和美国一直在谈判，试图找到一个妥协的办法。
美国钢铁工业界一直要求国会对进口钢铁严加限制并提出要在今后五年内把进口钢铁限制在国内市场总需求的15％。美国会于10月间通过一项立法，旨在加强美政府采取有力行动的权力。所以在同共同体谈判时，美政府态度强硬。而共同体则借口在1983年间，对美的钢管出口已经大幅度压缩，为美国的钢铁工业进行调整“作出了贡献”，因此要求美国对共同体的钢铁产品实施例外条款。双方经过数月的讨价还价，于11月下旬达成一项协议，规定把共同体的钢管出口量由早先共同商定的占美国市场5.9％增加到7.6％。现在美国突然单方面采取行动，并且援引1982年10月美国与共同体之间的往来函件，证明把后者的钢管出口限制在五十五万吨是有道理的，这就无异于抛开协议，对共同体进行突然袭击。为此，共同体成员国举行了紧急会议。共同体委员会副主席艾蒂安·达维尼翁于是愤然宣布美国同共同体历年来就此问题来往函件上的保证无约束力，并且放出“我们将让美国人尽量多吃点苦头”的口风，大有决一雌雄之势。
人们认为，美国这一行动是自里根总统重新当选以来的一个重大的贸易保护主义措施。这不能不导致美欧关系新矛盾。现在很难说这场新钢铁战将如何收场。