如何用好经济杠杆 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　如何用好经济杠杆
　　张朝尊　林文益
运用经济杠杆的作用，是搞好计划管理的重要条件。近几年来，我们在运用经济杠杆方面，取得了显著成效，但是在某些情况下，也发生了预想不到的问题，没有收到预期的效果。原因在哪里呢？
从客观上说，一个原因是，我们现在的国营企业还不是相对独立的商品生产者，还不是具有独立经济利益的经济实体，还没有真正实行独立核算和自负盈亏，并具有相应的生产经营的自主权。我们知道，每一种经济杠杆发挥其作用，都会引起生产经营者的利益的变化，正因为经济杠杆具有这种功能，所以才能够刺激、诱导、鼓励或抑制生产经营者的经济活动，使其或扩大生产经营规模，或缩小生产经营规模，或转营其他等等。很明显，如果生产经营者企业不是具有独立经济利益的经济实体，不实行独立核算和自负盈亏，它们就不会接受经济杠杆的刺激、诱导、鼓励或抑制。如果没有相应的生产经营的自主权，它们即便想行动也行动不起来。运用经济杠杆实行计划管理同企业具有独立的经济利益和相应的自主权，两者之间是互相依存、互为条件的。要运用经济杠杆管理经济，就必须使企业具有独立的经济利益和相应的自主权；反之，要使企业真正具有独立的经济利益和相应的自主权，就必须运用经济杠杆管理经济。
全民所有制企业能否做到这一点呢？我们的回答是肯定的。全民所有制企业所使用的生产资料或资金是国家的财产，它对国家负有完全的经济责任，这种责任表现在它必须以自己的收入补偿支出并获得盈利。全民所有制企业实行独立核算和自负盈亏，生产经营好从而获得盈利多的企业，留给企业支配的企业基金（用于改善企业的生产经营条件、增加集体福利和提高职工的收入）就多（由于生产资料好而带来的级差收入应全部上缴国家），反之，就少，这就是企业的独立的经济利益。企业有了这种独立的经济利益和一定的自主权，就会自动地接受经济杠杆的调节，主动积极地搞好生产经营，从而国家也就可以通过税收得到较多的收入。
这样做，不但不是损害全民所有制的巩固和发展、恰恰是有利于全民所有制的巩固和发展。
另一个原因是，包括金融市场在内的统一的、开放式的社会主义市场还没有完全形成。运用经济杠杆管理经济，要求市场机制反映灵敏，随时根据变化了的情况，及时调整国民经济的各种比例关系。而要做到这一点，没有统一的、开放式的社会主义市场是不行的。
从主观上说，过去的情况是孤立地运用某种经济杠杆多，统一地综合地运用经济杠杆少。经济杠杆多种多样，它们的作用是相互联系、相互制约的，有着多方面的复杂的关系。它们可能沿着同方向起作用，也可能出现矛盾。某一经济杠杆，可以一石三鸟，运用它起多方面的作用；而某一经济事业的发展，又需要多种经济杠杆同时起作用。在这个时期内，需要这样运用经济杠杆，才能起良好的作用；而在另一时期内，又需要那样运用经济杠杆，才能起良好的作用。某一经济杠杆，在这个经济领域内起作用的强度大；而另一经济杠杆，则在那个经济领域内起作用的强度大。
国民经济是统一的有机整体，如果不是统筹兼顾，各种复杂的关系就不可能处理好，甚至会造成混乱。这些情况说明，只有统一地综合地运用各种经济杠杆，才能使各种经济杠杆的作用互相配合，避免互相排斥、互相抵消力量，从而达到预期的目的。